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王傳濤:各污染嚴(yán)重城市:就別等被約談了
王傳濤
//8858151.com2015-07-30來源: 光明網(wǎng)
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  7月28日,因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十,環(huán)保部委托華北督查中心會同河南省環(huán)保廳約談鄭州市(含鞏義市)主要負(fù)責(zé)人。該報道稱,此次約談被定性為環(huán)保內(nèi)部會議,閉門會開足2小時,鄭州市政府準(zhǔn)備認(rèn)真,幾乎整套大氣污染防治工作的資料和媒體報道被帶進會場。鄭州市長馬懿在約談后召開現(xiàn)場工作會,強調(diào)“自己的問題必須整改,不要找客觀理由”。(7月29日澎湃新聞)

  環(huán)保部的約談工作在持續(xù)發(fā)威。繼山東臨沂、河北承德、江蘇無錫等地被約談之后,鄭州作為第一個省會城市也在意料之中被約談。雖然鄭州在整個河南的GDP排位中位居第一,但是其在全國空氣質(zhì)量排行中卻是倒數(shù)第二。應(yīng)該說,在這樣的條件下,鄭州市長被約談是遲早的事。

  在約談之后,鄭州市長也表現(xiàn)出了整改的信心和決心——必須整改,不找客觀理由。這樣的表態(tài),讓人想到了之前臨沂市長被約談后的表態(tài)“保證不被約談第二次”。而且,就目前臨沂市的整改效果來看,其關(guān)停了幾十家重點污染企業(yè),環(huán)境整飭效果也已經(jīng)初步顯現(xiàn)。應(yīng)該說,這說明現(xiàn)在環(huán)保部的約談是不同與以前政府部門的一些約談,而是真真正正給了地方領(lǐng)導(dǎo)以真正的壓力。只是,對于其他一些城市空氣質(zhì)量仍然在全國排名比較靠后的城市管理者而言,就別等環(huán)保部的約談了——沒有理由地落實執(zhí)行環(huán)保政策吧。

  以往的約談,在坊間和網(wǎng)絡(luò)上,也被稱為“喝咖啡”。尤其是幾年前的約談,因為沒有形成約束機制,更像是“罰酒三杯”一樣。最明顯的例子,就是房價約談。尤其是在2012年之前,相關(guān)部門還和地方政府領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂“責(zé)任狀”。但是,因為這也僅僅是約談,而并沒有形成較大的約束力,以至于房價沒控住,約談也成為了兒戲。

  環(huán)保約談約束力的形成,是落實中央有關(guān)環(huán)保精神的體現(xiàn)。去年APEC會議期間,習(xí)近平總書記講到“要留住APEC藍”,同時,他在多個場合也表示要“留住青山綠水,要讓人們記住鄉(xiāng)愁”。APEC會議期間,《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)布,聲明中明確提出了“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰,并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右”的具體目標(biāo)。去年,國務(wù)院還批復(fù)了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014~2020年)》,向全世界表明了我國在應(yīng)對氣候變化方面的基本立場和實施計劃。

  而在本月初,也就是7月1日,習(xí)近平主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議,會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等。應(yīng)該說,本次深改會議,仍然把工作重心瞄向了環(huán)境保護。并且,體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)”的精神。這進一步表明了中央在環(huán)保問題上的明確的立場和態(tài)度。

  除了中央精神,還需要明確,不找理由落實環(huán)保政策是落實新《環(huán)境保護法》的體現(xiàn)。今年1月1日起,號稱史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護法》正式實施!董h(huán)境保護法》第六十條明確規(guī)定,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉!痹谶@樣的鐵律面前,各地政府就應(yīng)該挺直腰板去查辦違法企業(yè)。

因此,對于全國各地方政府尤其是污染較重地方的政府而言,即便沒有被約談,也應(yīng)該像現(xiàn)在鄭州市長表態(tài)那樣不找任何理由落實環(huán)保政策,并且在要GDP還是要綠水藍天之間做一個明確的選擇,或者說直接和帶污染的GDP做個了斷。

 

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