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郭文婧:“環(huán)保約談”要真正敢于碰硬
郭文婧
//8858151.com2015-03-30來源: 檢察日報
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  盡管一再接到通知要求取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的皮革廠,河南省駐馬店市平輿縣并沒有落實,致使廠址數(shù)量不減反增。日前,環(huán)保部約談了駐馬店市政府主要負責(zé)人。自2014年下半年開始,環(huán)保部從督企到督政轉(zhuǎn)變,以約談并向社會公開的方式先后約談了11個地方政府主要負責(zé)人。雙方相對而坐,被約談官員最后一般要表態(tài)并“簽字畫押”。

  法治社會,法治就是治污最有效的猛藥。實現(xiàn)法治社會的猛藥,則是科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。我國新環(huán)保法明確規(guī)定,地方各級人民政府依法應(yīng)當作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的,造成嚴重后果的,其主要負責(zé)人應(yīng)當引咎辭職。到目前為止,已經(jīng)有11個地方政府主要負責(zé)人被約談,但我們卻沒看到一個主要負責(zé)人引咎辭職?梢姡h(huán)保約談離治污猛藥,顯然還有不小的距離。

  對于環(huán)保約談,早就有地方政府官員說過,地方不怕“被約談”,有點害怕被“限批”,最害怕直接“掉烏紗帽”!跋夼保馕吨律享椖窟M度會受阻,可能影響官員的政績,只是影響升遷而已。所以,環(huán)保約談究竟能夠在多大程度上成為治污猛藥,實際上就取決于在多大程度上會“掉烏紗帽”,而這又取決于如何定位環(huán)保約談本身。如果被約談、即使“簽字畫押”,“回頭看”還要再被“通報批評”,而“烏紗帽”繼續(xù)穩(wěn)若磐石,約談的實質(zhì)作用就會大打折扣。

  盡管我們都知道,被約談一定是有問題,但問題究竟該如何定性、地方政府主要負責(zé)人究竟應(yīng)該負多大責(zé)任,目前卻依然是模糊的,2014年制定的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》只是明確了“可以約見未履行環(huán)境保護職責(zé),或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人”。也就是說,環(huán)保約談主要是以教育警示起到整改和預(yù)防的作用,離真正的治污猛藥還有很遠的距離。

  要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況徹底改變,環(huán)保部一定要拿出真正的責(zé)任擔當。環(huán)保約談的作用,不應(yīng)該僅僅是教育警示,至少應(yīng)該是調(diào)查聽證或者是定性前的申辯,否則,環(huán)保約談就不能剛性化,依然只是“橡皮圖章”而已。當然,對應(yīng)當引咎辭職而不辭職的,人大、黨委也應(yīng)該做好銜接配套,不要讓環(huán)保部獨自“得罪人”、做“冤大頭”。只有環(huán)保部真正“敢于碰硬”,環(huán)保約談才能成為治污猛藥,才能真正解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。

 

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