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許 輝:期待公益訴訟為消費(fèi)維權(quán)撐腰
許輝
//8858151.com2015-06-17來(lái)源: 檢察日?qǐng)?bào)
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  在消費(fèi)維權(quán)道路上,不能僅靠職業(yè)打假人一枝獨(dú)秀,還得在暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道的前提下,讓消費(fèi)民事公益訴訟為消費(fèi)者撐腰。

  在社會(huì)誠(chéng)信度依然不高、假冒偽劣產(chǎn)品仍然較為普遍的當(dāng)下,消費(fèi)維權(quán)始終是一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。最高法通報(bào)十起消費(fèi)者維權(quán)典型案例,從法律層面激發(fā)了消費(fèi)者維權(quán)的信心。但相較于這些個(gè)案而言,最高法正在制定的關(guān)于消費(fèi)民事公益訴訟的司法解釋?zhuān)恿钊似诖?

  民事公益訴訟作為消費(fèi)維權(quán)的新手段在我國(guó)司法實(shí)踐中已有嘗試。但直到2012年,修訂后的民事訴訟法第55條才有關(guān)于消費(fèi)民事公益訴訟的相關(guān)規(guī)定:對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向法院提起訴訟。何為“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”?這在2013年修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第47條中加以明確:對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì),可以向法院提起訴訟。

  但是,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的這一規(guī)定并不叫好也不叫座。不少人認(rèn)為,將提起消費(fèi)民事公益訴訟的主體限定在省級(jí)以上的消費(fèi)者協(xié)會(huì),既可能造成省級(jí)以上消協(xié)公益案件過(guò)多、壓力過(guò)大,也可能導(dǎo)致消協(xié)怠于履職、法律成為空文。從修訂后消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施一年來(lái)情況看,消協(xié)提起的消費(fèi)民事公益訴訟并不多見(jiàn)。

  與“知假買(mǎi)假”仍受保護(hù)所帶來(lái)的職業(yè)打假人年入近百萬(wàn)的火爆業(yè)務(wù)相比,民事公益訴訟在消費(fèi)維權(quán)路上無(wú)疑有點(diǎn)冷火秋煙。如此冰火兩重天境地,更加反襯出完善消費(fèi)民事公益訴訟勢(shì)在必行。因此,出臺(tái)專(zhuān)門(mén)司法解釋?zhuān)瑢?duì)消費(fèi)民事公益訴訟的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步予以明確,既有利于指導(dǎo)法院受理、審判消費(fèi)維權(quán)案件,更有利于激發(fā)消費(fèi)民事公益訴訟的活力。

  要真正發(fā)揮消費(fèi)民事公益訴訟的作用,重點(diǎn)還應(yīng)從三個(gè)方面完善:一是要適當(dāng)拓寬原告資格,根據(jù)國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有法律框架以及實(shí)際情況,可賦予地市級(jí)消協(xié)、檢察機(jī)關(guān)以及一些影響較大的民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織消費(fèi)公益訴訟權(quán);二是要合理限定“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)何為“眾多”、哪些情況下應(yīng)該或可以提起公益訴訟進(jìn)行細(xì)化,使訴訟范圍具體化;三是完善相關(guān)審判程序,在法院受理公益訴訟后應(yīng)當(dāng)對(duì)外進(jìn)行公告,說(shuō)明案件情況和公益訴訟的請(qǐng)求,與此相關(guān)的其他消費(fèi)者可以前來(lái)登記參與訴訟,法院裁判生效后,無(wú)論與此相關(guān)的消費(fèi)者是否前來(lái)登記并參加訴訟,都可以直接適用該裁判。

  在“店大欺客”以及眾多消費(fèi)者面對(duì)維權(quán)成本過(guò)高時(shí)選擇自認(rèn)倒霉的境況下,充分利用消費(fèi)民事公益訴訟這一把利劍,對(duì)提升消費(fèi)維權(quán)效能、維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有著積極意義。在消費(fèi)維權(quán)的道路上,我們不能僅靠職業(yè)打假人一枝獨(dú)秀,還得在暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道的前提下,讓消費(fèi)民事公益訴訟來(lái)為消費(fèi)者撐腰。

 

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