針對消費(fèi)者維權(quán)舉證難的現(xiàn)實(shí)問題，新修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（簡稱為新消法）第23條第3款規(guī)定：“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任�！贝思从杀桓娼�(jīng)營者自證清白的舉證責(zé)任倒置制度，也是撬動消費(fèi)者維權(quán)難問題的杠桿支點(diǎn)。

    按照上述制度設(shè)計(jì)，當(dāng)消費(fèi)者就技術(shù)含量較高、舉證能力較弱的耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)的質(zhì)量提出異議時，消費(fèi)者僅需提供所購商品或服務(wù)存在質(zhì)量瑕疵的初步證據(jù)，而無需深入研究該產(chǎn)品或服務(wù)的專業(yè)知識，也無需自費(fèi)委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。但經(jīng)營者有義務(wù)提供具有真實(shí)性、合法性與關(guān)聯(lián)性的證據(jù)，以自證清白；否則，就要對原告消費(fèi)者承擔(dān)民事責(zé)任。因此，舉證責(zé)任倒置制度有助于從根本上破解消費(fèi)者舉證難的問題，大幅降低消費(fèi)者維權(quán)成本，“追回一只雞，得殺掉一頭�！钡木S權(quán)窘境有望發(fā)生徹底改變。

    為了破解大規(guī)模侵權(quán)難題，新消法還導(dǎo)入了公益訴訟制度。

    在現(xiàn)實(shí)生活中，對于大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)行為，消費(fèi)者集體維權(quán)的組織費(fèi)用高昂。消費(fèi)者彼此間的維權(quán)意識、戰(zhàn)略與策略難免仁智互見。為大幅降低消費(fèi)者維權(quán)成本、提高消費(fèi)者維權(quán)收益、降低商家失信收益、提升商家失信成本，新消法第47條將2012年8月31日全國人大常委會通過的民事訴訟法第55條規(guī)定的公益訴訟制度引入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域：“對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟�！�

    從立法目的看，中消協(xié)原則上對跨省市的大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)案件提起公益訴訟，省級消費(fèi)者組織原則上對省內(nèi)跨市的大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)案件提起公益訴訟，地市級的消費(fèi)者組織就本市內(nèi)的大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)案件提起公益訴訟。

    公益訴訟制度有助于大幅降低消費(fèi)者維權(quán)成本。根據(jù)以上制度設(shè)計(jì)，在未來出現(xiàn)大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)案件時，消費(fèi)者組織就可以原告身份挺身而出，直接向人民法院提起訴訟。受害消費(fèi)者無需出資聘請律師，也無需親自去法院出庭，只需把身份證號碼、銀行卡信息與受損證據(jù)提交給原告消費(fèi)者組織，就可正常工作與生活，坐享勝訴利益。

    值得注意的是，新消法只允許省級以上的消費(fèi)者組織提起公益訴訟，不允許其他消費(fèi)者組織提起公益訴訟利弊參半。嚴(yán)格限定消費(fèi)者組織的原告資格好處有三：一是確保訴訟的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，原告代表的消費(fèi)者人數(shù)越多，法院與當(dāng)事人的訴訟效率越高，訴訟成本越低；二是有助于統(tǒng)一人民法院的裁判尺度，避免同案不同判的問題；三是有助于在一定程度上對抗地方保護(hù)主義對公益訴訟的不當(dāng)干擾。

    原告資格的適度限定也符合我國當(dāng)前基層消費(fèi)者組織能力建設(shè)參差不齊的實(shí)際情況。當(dāng)然，基層消費(fèi)者組織包括市區(qū)縣的消費(fèi)者組織，雖然不能直接以自己的名義提起公益訴訟，但可以為中國消費(fèi)者協(xié)會和省級以上消費(fèi)者協(xié)會提供公益訴訟的必要協(xié)助，做好當(dāng)?shù)叵M(fèi)者與省級消費(fèi)者協(xié)會之間的橋梁和紐帶，從而暢通消費(fèi)者協(xié)會之間既分工合作又無縫對接的公益訴訟渠道，鑄造公益訴訟的社會合力。

    鑒于消費(fèi)者組織提起公益訴訟的資源有限，確保好鋼用在刀刃上，因此公益訴訟的范圍并非漫無邊界，消費(fèi)者協(xié)會提起的公益訴訟僅限于侵害不特定眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。至于對經(jīng)營者侵害特定的消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，應(yīng)鼓勵與支持受害消費(fèi)者依法運(yùn)用單獨(dú)訴訟和共同訴訟包括代表人訴訟的方式尋求司法救濟(jì)。