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黨的十九大報告指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。同時,提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)主要體現(xiàn)出高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效率的發(fā)展水平、中高速的經(jīng)濟(jì)增長、平衡發(fā)展的地區(qū)格局、高水平的農(nóng)村發(fā)展、全新的對外開放格局、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制等新特征。那么,統(tǒng)計工作該如何反映高質(zhì)量發(fā)展的特征呢?
答案就是,全國統(tǒng)計系統(tǒng)正在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的“六大體系”,即指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效體系、政績考核。這都跟統(tǒng)計工作密切相關(guān)。
筆者認(rèn)為,今后幾年,統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求做好以下工作:
建立健全反映新發(fā)展理念的指標(biāo)體系。從2016年起,國家統(tǒng)計局就配合國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、中央組織部開展生態(tài)文明建設(shè)的評價考核體系建設(shè),推出了綠色發(fā)展指標(biāo)體系,2017年12月公布了2016年的測算結(jié)果。今后,還將研究制定與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)體系。
建立反映提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的指標(biāo)體系、調(diào)查方法和評價辦法。今年將按照高質(zhì)量發(fā)展要求,把全要素生產(chǎn)率等放在提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的指標(biāo)體系與統(tǒng)計調(diào)查方法里去研究考慮。
完善反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的統(tǒng)計監(jiān)測體系。用相關(guān)指標(biāo)反映“三去一降一補(bǔ)”的成效,將來還要反映破除無效供給、大力培育新動能、降低實體經(jīng)濟(jì)成本等工作的實施情況。特別是要完善反映新動能發(fā)展的“三新”統(tǒng)計制度和方法。
加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革。黨的十八屆三中全會提出了“三大核算”改革要求,即地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,國家和地方資產(chǎn)負(fù)債表的編制,自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制。2019年起,各省(區(qū)、市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)核算,改革為國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算;利用地區(qū)與國家相銜接的基礎(chǔ)資料,以確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接。
按照決勝全面小康社會的要求,健全和完善全面建成小康監(jiān)測指標(biāo)體系,并要按照“經(jīng)得起歷史檢驗、得到人民認(rèn)可”的要求,完善和健全這個指標(biāo)體系。研究探索幸福產(chǎn)業(yè),包括旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測,現(xiàn)已初步形成了監(jiān)測制度。
通過“放管服”改革改善營商環(huán)境監(jiān)測。國家統(tǒng)計局今年要配合國家發(fā)展改革委、財政部在營商環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查、評價方面開展工作。
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