我們曾樂見網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)的破土而出,也應(yīng)該有信心看到分享經(jīng)濟(jì)在法治化保障下的健康成長

　　網(wǎng)約車的話題在社會(huì)輿論場中從不缺乏關(guān)注度。近日,北京、上海、深圳等地出臺(tái)有關(guān)細(xì)則再次吸引了人們的目光。雖然細(xì)則內(nèi)容不盡相同,但是“對網(wǎng)約車管理趨嚴(yán)”已成為輿論普遍觀感。

　　敏銳的行業(yè)知名企業(yè)第一時(shí)間發(fā)布了用于商榷和探討的回復(fù),核心意思是細(xì)則在司機(jī)、車輛等準(zhǔn)入方面過于嚴(yán)格,有可能推動(dòng)車費(fèi)上漲,甚至導(dǎo)致數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)失去工作機(jī)會(huì)和收入,成為閑散人員,造成群體性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素；有觀點(diǎn)從消費(fèi)者角度出發(fā),認(rèn)為政府管理過于嚴(yán)格,會(huì)影響分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　眾說紛紜中透出了人們的隱隱擔(dān)憂,畢竟誰也不愿意看到這種提升民生幸福感的相對價(jià)廉物美的出行方式曇花一現(xiàn)。此種擔(dān)憂可以理解但也沒必要過度,特別是那種認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)管可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的觀點(diǎn),有些杞人憂天和文不對題了。從宏觀的政策層面看,“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”是明確寫入黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)的,李克強(qiáng)總理也曾強(qiáng)調(diào),通過分享、協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,門檻更低,成本更小,速度更快,這有利于拓展我國分享經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域。從具體實(shí)踐看,網(wǎng)約車的興起源于大城市交通服務(wù)供需不平衡,以及打車難、養(yǎng)車貴等現(xiàn)實(shí)問題,是對現(xiàn)有社會(huì)資源的有效整合利用,已被實(shí)踐所證明是很有價(jià)值的。網(wǎng)約車從近乎灰色地帶到逐步接納,再到出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則的過程,從另一方面也說明了監(jiān)管部門對這一出行方式的認(rèn)可和逐步接受。因此,促進(jìn)包括網(wǎng)約車在內(nèi)的分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是大勢所趨,這是政策的基本盤。

　　當(dāng)然,存在的必要性不等于所有現(xiàn)狀的合理性。網(wǎng)約車發(fā)展還處于初期,不可避免地存在著很多情況需要面對、很多問題需要解決。比如功能定位問題,雖然消費(fèi)者沒有必要區(qū)分公共交通、出租車、私家車和網(wǎng)約車出行的區(qū)別,但是對于政府監(jiān)管部門來說,需要統(tǒng)籌行業(yè)管理、人口規(guī)模控制等各方面的問題,對不同的出行方式必須有一個(gè)功能互補(bǔ)的定位,就網(wǎng)約車而言,“差異化經(jīng)營”成為重要原則,定位的改變決定了具體政策中約束條件的變化；再比如服務(wù)質(zhì)量和安全的問題,筆者沒有遇到過新聞媒體上報(bào)道的種種網(wǎng)約車安全事件,但是遇到不熟悉路的外地牌照車而多繞路、走錯(cuò)路的次數(shù)卻不少。種種跡象表明,乘車安全、事故責(zé)任等監(jiān)管問題已經(jīng)成為網(wǎng)約車管理中必須高度重視的問題,沒有健全的管理與監(jiān)管機(jī)制,網(wǎng)約車服務(wù)可能會(huì)帶來很多新的社會(huì)問題。雖然監(jiān)管必定帶來經(jīng)營成本的增加,但是正如網(wǎng)約車發(fā)展初期的高額補(bǔ)貼是教育市場的暫時(shí)投入一樣,行業(yè)初期缺漏的合規(guī)成本早晚也是要彌補(bǔ)的,這是任何行業(yè)健康發(fā)展的保障。

　　解決上述問題需要當(dāng)事各方的協(xié)調(diào)配合,關(guān)鍵是要用法治把好分享經(jīng)濟(jì)的方向盤,因?yàn)樵诜ㄖ紊鐣?huì)中,經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整本質(zhì)上不過是各方權(quán)利(力)義務(wù)關(guān)系的再度明確與重新規(guī)范。首先對網(wǎng)約車行業(yè)的目標(biāo)定位要有基本共識,雖然政府、網(wǎng)約車企業(yè)、司機(jī)與消費(fèi)者都可以從自身出發(fā)表達(dá)意見建議,但最終出臺(tái)的政策規(guī)范一定是統(tǒng)籌各方面的結(jié)果,法治是平衡的藝術(shù),要體現(xiàn)各方面合法利益的最大公約數(shù)。其次,要立足各地出行規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況,橫向上不能一刀切,縱向上要具有前瞻性；再次,要關(guān)注分享經(jīng)濟(jì)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”基因,注重新業(yè)態(tài)等客觀規(guī)律,使得法治化管理更加科學(xué),比如雖然外地牌照車可能對本地出行管理有一定影響,但是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,類似河北燕郊牌照的車在北京通州開展順風(fēng)車等網(wǎng)約車服務(wù)的問題是不是有一定的合理性?最后,政策的制定與執(zhí)行有必要在信息公開方面邁開更大步伐,比如是否可以在征求意見的同時(shí),盡量依法公開相關(guān)調(diào)研的材料、數(shù)據(jù)和考慮,讓各方的交流有更為理性和全面的信息依據(jù)。

　　總之,我們曾樂見網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)的破土而出,也應(yīng)該有信心看到分享經(jīng)濟(jì)在法治化保障下的健康成長。