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“豬肉價格啟動飛行模式”、“別說豬肉,我連青菜都吃得肉疼”、“下館子吃飯,蔥蒜炒肉這樣的菜已成豪華頂配”……春節(jié)過后,豬肉和蔬菜價格頻頻成為媒體關(guān)注的焦點。國家統(tǒng)計局昨天公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也印證了“最貴肉菜季”大眾觀感:3月份,全國居民消費價格(CPI)同比上漲2.3%,其中鮮菜價格上漲35.8%,影響CPI上漲約0. 92個百分點;豬肉價格上漲28.4%,影響CPI上漲約0.64個百分點。
“菜籃子”價格漲勢兇猛,既有天氣、季節(jié)和周期性的原因,也有被市場制度缺陷放大的因素。比如,前幾年生豬養(yǎng)殖長期虧損,能繁母豬存欄量急跌,造成現(xiàn)在的生豬價格上漲,可以視為周期性的市場自我修復(fù)。比如,當(dāng)前正處“春淡”時期,蔬菜供應(yīng)本來就整體偏緊,加上春節(jié)前后遇到罕見的“霸王級”寒潮,造成南方產(chǎn)區(qū)蔬菜大量減產(chǎn),供需矛盾也就更加凸顯。
“菜籃子”價格周期性的暴漲暴跌,從深層次觀察,也會發(fā)現(xiàn)供給的脆弱性,可以歸結(jié)為供給的結(jié)構(gòu)性失衡。與以農(nóng)戶為主養(yǎng)殖種植的生產(chǎn)方式相對應(yīng)的,是城市大規(guī)模集約化的消費模式,而流通環(huán)節(jié)的供給制度仍無法穩(wěn)定、高效地實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的對接。據(jù)海南省工商局提供的2月17日的進島大白菜價格樣本顯示,一車21噸的凈菜,從湖北省廣華縣菜地地頭收購,經(jīng)長途運輸、一級批發(fā)、二級批發(fā),抵達零售末端的農(nóng)貿(mào)市場,“身價”高漲約220%;流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本占到最終價格的70%左右。
“菜籃子”一頭連結(jié)著農(nóng)民,另一頭連結(jié)著市民,兩頭都是不折不扣的民生課題;既不能菜賤傷農(nóng),也不能菜貴傷民,政府的角色至關(guān)重要。去年10月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》要求:“注重發(fā)揮市場形成價格作用,農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。按照‘突出重點、有保有放’原則,立足我國國情,對不同品種實行差別化支持政策!币簿褪钦f,最大限度地發(fā)揮市場決定價格的作用,并不意味著政府完全放任自流;適當(dāng)適度干預(yù),是使市場正常發(fā)揮決定價格的作用,而不是替代市場的作用。
“菜籃子”從生產(chǎn)到流通的結(jié)構(gòu)性失衡,有待地方政府從供給側(cè)入手,啟動市場制度的新一輪改革。比如,以“大生產(chǎn)、大流通”為目標,推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī);;打通生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié),提高產(chǎn)銷的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進行生產(chǎn)。又比如,健全完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警機制,針對災(zāi)害性天氣提前做好預(yù)案,合理調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)度供應(yīng),盡可能減少市場的周期性波動。
“菜籃子”的流通鏈條過長、環(huán)節(jié)過多,是放大肉菜等農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌、強化供給脆弱性的主要原因。有業(yè)者就認為,目前的蔬菜批發(fā)交易方式仍很落后,“缺少自動化、規(guī);同F(xiàn)代化的采購、加工分揀、批發(fā)銷售的一整套程序。環(huán)節(jié)多、效率低推高了成本”。供給側(cè)改革可著重于改善流通設(shè)施,降低儲藏和流通成本,同時引入電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),推動農(nóng)戶與超市的“農(nóng)超對接”等等。
“菜籃子”市長負責(zé)制要求切實保障常年菜地保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率的穩(wěn)定。“菜籃子”正呼喚供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,市長們不能缺席。
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