經(jīng)濟仍是首要，扎實筑好民心工程

        較之蘇聯(lián)瓦解后俄羅斯的一蹶不振和以美國為首的西方陣營的相對衰落，過去近30年是中國改革開放取得輝煌成就的時期。但近兩年國際形勢風云突變，地緣政治爭奪日趨激烈，各種思潮風起云涌，這給中國改革與發(fā)展帶來嚴峻的外部挑戰(zhàn)。

　　而在國內(nèi)，近兩年經(jīng)濟社會態(tài)勢以及由此引發(fā)的社情民意也出現(xiàn)一些值得注意的動向。特別是2015年下半年以來的股市震蕩和2016年初以來多地樓市暴漲，它們與匯市和通常意義上的市場（消費、旅游、服務等）形成“四市”聯(lián)動，導致社會心態(tài)中出現(xiàn)焦慮和不安情緒。

　　為此，需要準確把握社情民意的脈搏，密切關注干部群眾的情緒導向，重視改革工作的方式、方法，以有效調(diào)動社會絕大多數(shù)人的積極性，齊心合力，推進良性改革落地發(fā)芽。要想實現(xiàn)這些目標，經(jīng)濟仍是首要。當前應動員全黨智慧打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)扶貧等硬仗，特別是抓好實體經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提振人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展的信心。

　　同時還要扎實做好民生工作、筑好民心工程。從國際上看，中國改革一直在這方面做得最好。我們一直注重政策不能回避絕大多數(shù)民眾的訴求。民為邦本，民心是治國安邦最大的政治�！笆濉币�(guī)劃建議提出共享發(fā)展理念，體現(xiàn)了黨一直以來堅持的以人民為中心的發(fā)展思想和價值追求。用這一理念審視當前經(jīng)濟社會發(fā)展，較為突出的問題是百姓背負著就醫(yī)難、上學難、住房難、養(yǎng)老難等，民眾對日常生活中商品服務質(zhì)次價高、食品藥品不安全、旅游天價消費等問題反映強烈，同時又有“霧霾”這樣的各個階層都難以逃脫的心肺之痛。

　　民生工作關系到人心向背，為此要出實招、干實事、謀實效，在各領域多開展旨在減輕民眾生活壓力的民心工程。通過營造良好的居住環(huán)境、消費環(huán)境、旅游環(huán)境，讓他們少一些焦慮、緊張，多一些獲得感、幸福感。

　　防止部門或地方改革變成“紙上談兵”

　　切實做好各類改革方案、政府發(fā)展計劃等銜接，才能使好的改革措施落地。改革要甩開膀子干，而不只是關在辦公室里寫。改革既要強調(diào)頂層設計，也應繼續(xù)倡導各地大膽創(chuàng)新實踐，鼓勵基層部門“摸石頭過河”。改革不可能要求上下“一般粗”。中國之大，問題復雜，切要防止改革變成“秀才作秀”“紙上談兵”，要避免用力不在實際，而是整天咬文嚼字。出臺的改革構想、方案和意見再多再好，不落實也白搭。據(jù)稱，有的地方或部門平均十多天就出臺一份新文件，下面還要出臺配套文件落實，基層干部反映，看都看不過來，根本無法好好消化，更無力去落實。這樣到頭來只能損害改革聲譽，浪費大好的改革時機。同時，改革還必須回應社會關切、著力解決真問題。正所謂“不針對問題不解決問題的所有工作都是官僚主義，不解決問題的任何改革都是形式主義”。

　　中國如此大，差異如此多，社會和科技進步如此快，這些都要求改革要切合實際，切忌“一刀切”。比如，體現(xiàn)分享經(jīng)濟的網(wǎng)絡約車近兩年興起，在乘客中受到普遍接受，各地也積累了一些管理經(jīng)驗，但它在法規(guī)層面仍未被“扶正”，相關部門因此遭到社會民眾的一些調(diào)侃。

　　習近平總書記講，改革的成效最終要體現(xiàn)在人民群眾不斷增強的獲得感上。搞改革不能在自己的圈子里兜來兜去、自娛自樂。前些日子，某些部門倉促出臺一些政策文件，有些涉及老百姓的吃穿住行、生老病死。有的政出多門，有的朝令夕改，有的不得要領，結果遭到民眾吐槽，這些也值得反思。政策制定要查實情、解民意，切實瞄準真問題，把握好主題，切忌改革泛化、庸俗化、民粹化，挑動人們本已焦慮或疲勞的神經(jīng)，結果反遭百姓埋怨、反感。不要過度透支社會各界對改革的真誠支持，不要辜負民眾對改善生活的熱切期待。

　　最大限度調(diào)動廣大干部積極性

       當前社會利益多元，搞改革確實難。但也正因如此，改革更需凝心聚力、攻堅克難。宏偉藍圖已定，今后需要的是腳踏實地、精耕細作。從嚴治黨要充分相信基層、相信干部主體。不能一人生病，多數(shù)人吃藥。要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，支持作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵各級干部特別是基層干部帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，引導廣大干部鼓起干勁兒，積極向上。在全社會形成那種有統(tǒng)一紀律，又生動活潑的良好氛圍。

　　目前國際上政治、經(jīng)濟、科技等各領域的競爭日趨激烈。在改革與發(fā)展的關鍵時期，我們不能讓改革家限于內(nèi)耗，不能讓實干家戴著枷鎖跳舞，那樣只會讓我們錯失中國彎道超車的機會。世界就是奧林匹克大賽場，中國隊已有好的領隊和熱心的拉拉隊，但整個隊伍表現(xiàn)如何，關鍵還在于我們的教練方法和運動員的表現(xiàn)。如果讓運動員穿靴戴帽去游泳、去賽跑，則其表現(xiàn)可想而知。我們應劃出紅線，讓選手在紅線內(nèi)競技；筑好堤岸，讓清水在堤岸內(nèi)競流，那樣中國隊就一定能贏得國際賽場的金牌。（作者是中國社科院信息情報研究院院長）