近年來，國際經(jīng)濟持續(xù)深度調(diào)整，國內(nèi)“三期疊加”陣痛不斷深化，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，“三駕馬車”中的投資和出口增速放緩，而消費一直保持平穩(wěn)較快增長，尤其是消費升級持續(xù)加快，新消費不斷孕育成長，對緩解經(jīng)濟下行壓力起了積極作用，成為經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”。下一階段，要順勢而為，充分挖掘、釋放消費潛力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步推動消費升級，以新消費引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動我國經(jīng)濟保持中高速、邁向中高端。

　　一、消費升級步伐加快，新消費方興未艾

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進，近年來我國消費需求正步入快速發(fā)展的新車道，對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提高。2015年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為66.4%，分別比2013年、2014年提高18.2和14.8個百分點，比2001-2012年平均貢獻率高16.0個百分點，有力支撐了經(jīng)濟中高速增長。特別是消費升級帶動了服務(wù)業(yè)尤其是新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，進一步推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增長8.3%，比GDP和工業(yè)增速分別快1.4和2.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過50%，比2013年提高3.6個百分點，經(jīng)濟由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。

　　在消費規(guī)�？焖贁U張的同時，消費升級步伐加快，消費層次、消費品質(zhì)、消費形態(tài)、消費方式和消費行為等方面均呈現(xiàn)出明顯的趨勢性變化，新消費方興未艾。

　　一是消費層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。2000年我國基本解決了溫飽問題，進入新世紀(jì)以來，居民在“住”和“行”上持續(xù)跨上新臺階，正在由總體小康向全面小康邁進。2013-2015年，全國居民恩格爾系數(shù)從31.2%下降至30.6%，接近聯(lián)合國劃分的20%-30%的富足標(biāo)準(zhǔn)；人均交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)消費支出比重分別由12.3%、10.6%和6.9%提高到13.3%、11.0%和7.4%.居民保健和環(huán)保意識不斷增強。2015年，人均滋補保健品和保健器具支出比2013年增長45.8%，年均增長20.7%；城鎮(zhèn)居民使用清潔燃料占比達92.5%，比2013年提高2.1個百分點；農(nóng)村居民使用清潔燃料占比達44.5%，比2013年提高5.7個百分點。

　　二是消費品質(zhì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。隨著生活水平的提高，居民不再滿足于吃飽穿暖，而是追求吃得營養(yǎng)、穿得時尚、住得舒適、行得便捷。從“吃”看，高蛋白食品比重增加。2015年，城鎮(zhèn)居民人均消費糧食比2013年減少7.2%；而人均消費肉、禽、蛋分別比2013年增長1.7%、16.2%和11.2%.農(nóng)村居民人均消費糧食比2013年減少5.5%；而人均消費肉、禽、蛋分別比2013年增長1.5%、7.5%和9.2%.從“住”看，住房條件明顯改善。2015年，城鎮(zhèn)居民人均居住面積35.8平方米，農(nóng)村居民人均居住住房面積43.9平方米；2015年城鎮(zhèn)居民有水沖式衛(wèi)生廁所的占88.1%，農(nóng)村居民占26.3%，分別比2013年提高1.2、4.1個百分點。從“行”看，汽車擁有量大幅增加。2015年底，每百戶家庭擁有私家車31輛，汽車占機動車比例達到61.8%，很多市民的代步工具經(jīng)歷了從自行車到摩托車再到汽車的升級換代。

　　三是消費形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著發(fā)展階段的變化，在溫飽問題解決之后，居民更加重視生活質(zhì)量，對信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等新型服務(wù)消費需求明顯增加。2015年，居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健四項支出占居民全部消費支出的比重為53.4%，比2013年提高0.9個百分點。近年來，通信、電影、旅游等服務(wù)消費持續(xù)火爆，成為新的消費增長點。2015年，全國居民人均通信消費支出678元，比2013年增長21.1%，年均增長10.0%；電影總票房達440億元，比2013年增長48.7%；今年春節(jié)期間，票房達30億元，同比增長67%；國內(nèi)游客突破40億人次，國內(nèi)旅游收入超過3萬億元，國內(nèi)居民出境12786萬人次，增長9.7%，其中因私出境12172萬人次，增長10.6%.

　　四是消費方式由線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”帶動了電子商務(wù)的高速發(fā)展，猛烈沖擊了人們的消費觀念，極大刺激了人們的消費欲望，正在顛覆傳統(tǒng)的消費模式。2015年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到50.3%，網(wǎng)民規(guī)模達到6.9億人，比2012年增長22%.電子支付方式日益普及，2015年前三季度，銀行機構(gòu)和非銀行機構(gòu)共處理電子支付業(yè)務(wù)1311億筆，金額1953萬億元，同比分別增長174.7%和93.4%.2015年，全國網(wǎng)上零售額38773億元，同比增長33.3%，其中，實物商品網(wǎng)上零售額32424億元，增長31.6%，明顯高于社會消費品零售總額10.7%的增速。

　　五是消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉(zhuǎn)變。進入新常態(tài)后，我國從眾型、排浪式消費模式逐步退潮，而由物流、信息流、資金流“三流合一”和“互聯(lián)網(wǎng)+”所催生的個性化、定制化、多樣化消費漸成主流。相關(guān)機構(gòu)調(diào)查和研究顯示，2015年，64.8%的消費者在選擇服飾時首選重視個性的服飾，中國智能可穿戴市場規(guī)模比上年增長471.8%.智能手機等通信工具的更新?lián)Q代不斷加速，2015年，居民人均購買通信工具支出189元，比2013年增長29.2%，年均增長13.6%，今年1-2月，通訊器材類銷售同比增長20.1%，繼續(xù)保持較快增長。

　　二、多因素推動消費升級，大眾新消費時代來臨

　　消費升級加快很大程度上是我國新階段新常態(tài)發(fā)展規(guī)律的客觀反映，也是居民收入持續(xù)提高、城鎮(zhèn)化加快推進、互聯(lián)網(wǎng)日益普及的必然結(jié)果，更是黨和政府供需結(jié)合、因勢利導(dǎo)加大惠民政策力度的效果體現(xiàn)。

　　一是大眾新消費時代必然伴隨消費升級。經(jīng)濟學(xué)家羅斯托在總結(jié)發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上指出，經(jīng)濟“起飛”幾十年后，產(chǎn)業(yè)體系具備了快速吸收和使用現(xiàn)代技術(shù)成果的能力，進入“成熟”階段，多數(shù)國家很快開啟大眾新消費時代。這個時代的主要標(biāo)志是汽車、私人住宅等耐用消費品和大眾化服務(wù)進入普通家庭，社會廣泛關(guān)注的話題由工業(yè)成就轉(zhuǎn)換為消費和福利問題，社會資源也更多地被引導(dǎo)到耐用消費品生產(chǎn)和大眾服務(wù)供給，居民消費成為引導(dǎo)結(jié)構(gòu)變動的主要動力。對照現(xiàn)實，近幾年我國汽車、住房等耐用消費品已成為大眾消費的熱點，生活服務(wù)消費快速增長，消費升級明顯加快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施趨于“成熟”，工業(yè)化進入了中后期階段，工業(yè)占GDP比重由2006年的41.8%逐步下降到2015年的33.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重由41.9%逐步上升到50.5%.從全球分工格局看，我國作為“世界工廠”的地位突出，世界大部分工業(yè)行業(yè)都離不開“中國制造”的貢獻。這些現(xiàn)象充分說明，我國已經(jīng)進入大眾新消費時代，這個時代必然伴隨著消費升級加快，這既符合產(chǎn)業(yè)成長的一般規(guī)律，也與消費升級的國際經(jīng)驗相吻合。

　　二是居民收入穩(wěn)步提高為消費升級提供了支撐。消費是收入的函數(shù)，只有收入不斷增長，消費升級才有基礎(chǔ)。心理學(xué)家馬斯洛把人類的需求劃分為不同層次，只有低層次需求得到滿足后人們才會追求更高層次需求�！笆舜蟆币詠�，我國堅持居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，多措并舉促進居民增收，居民收入增長連續(xù)“跑贏”GDP，為消費加快升級奠定了堅實基礎(chǔ)。2013-2015年，居民可支配收入年均實際增長7.8%，比GDP年均增速高0.5個百分點。按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算，2015年全國農(nóng)村貧困人口比2012年減少4324萬人，相當(dāng)于一個中等國家的人口總量。基尼系數(shù)持續(xù)下降，2015年下降為0.462，為近13年來新低。

　　三是城鎮(zhèn)化快速推進為消費升級拓展了空間。人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，本身就意味著生活方式的改變。城鎮(zhèn)生活的快節(jié)奏，使居民更多地依靠購買而不是自給自足來滿足日常所需，由此帶動餐飲、家政等生活服務(wù)業(yè)的快速增長；人口的集中也使一些規(guī)模經(jīng)濟門檻較高的行業(yè)獲得了快速發(fā)展，特別是為醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢、教育培訓(xùn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)和公共服務(wù)創(chuàng)造了巨大需求；人口的集中還大大加快了信息的傳播速度，有利于加速新產(chǎn)品、新服務(wù)、新消費熱點的成長。2013-2015年，我國城鎮(zhèn)化率由53.7%上升到56.1%，年均提高1.2個百分點。據(jù)初步測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，拉動消費增長約1.8個百分點。

　　四是互聯(lián)網(wǎng)日益普及為消費升級創(chuàng)造了技術(shù)條件。互聯(lián)網(wǎng)的普及使溝通變得空前便捷，居民足不出戶就可以從上百家廠商挑選到心儀的商品和服務(wù)，交易成本的下降推動消費頻率大幅提高，個性化需求得到了更好的滿足。信息傳播的加快和自媒體時代的到來，還加速了各行各業(yè)由“賣方市場”向“買方市場”的轉(zhuǎn)變，市場優(yōu)勝劣汰的機制得到了更加有效的發(fā)揮。正是因為有了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動，才使得通信、零售等消費領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)層出不窮，消費方式日新月異，而人口大國在互聯(lián)網(wǎng)時代的特殊優(yōu)勢也使我國的消費升級故事比其他國家所講述的更為精彩紛呈、引人入勝。網(wǎng)絡(luò)的普及和支付方式的創(chuàng)新撬動了網(wǎng)絡(luò)消費的大市場，有關(guān)部門調(diào)查顯示，線上銷售增強居民消費意愿，實際消費量較傳統(tǒng)方式增加約20%.

　　五是供需結(jié)合的宏觀政策為消費升級塑造了良好環(huán)境。為推進消費升級和增加有效供給，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策，加強供求管理，既大力推進供給側(cè)改革，又積極促進消費升級。面對持續(xù)較大的經(jīng)濟下行壓力，不搞“大水漫灌”，而是堅持創(chuàng)新宏觀調(diào)控，注重挖掘消費潛力。 以簡政放權(quán)為主要內(nèi)容的改革大大提高了市場效率，使資源向消費升級相關(guān)領(lǐng)域集中；扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有力催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展：“營改增”及利率市場化等重大改革，進一步降低了服務(wù)業(yè)發(fā)展成本；推出六大消費工程包，有效引導(dǎo)社會資金向新消費領(lǐng)域聚集，增強了服務(wù)業(yè)的供給能力，有效促進了消費升級。

　　三、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以消費升級引領(lǐng)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長動力正在發(fā)生根本性的變化。今后一個時期，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的同時，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行任務(wù)十分艱巨，唯有順應(yīng)消費升級的大趨勢，進一步挖掘消費潛力、促進消費升級、積極培養(yǎng)新消費為主體的新動能，才能促進新舊動力有序轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國消費潛力巨大，空間廣闊，但由于供給結(jié)構(gòu)滿足不了消費升級的需要，抑制了消費潛能釋放，消費外流現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，要以促進消費升級為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化宏觀經(jīng)濟政策，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　我國消費升級空間十分廣闊。無論是從城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，還是從居民消費水平和質(zhì)量來看，我國消費潛力都很大。2015年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為56.1%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到40%，而發(fā)達國家多在80%以上；我國最終消費率只有52.8%，而美、日、法、德等發(fā)達國家都在75%以上，韓國也在65%以上。我國人均耐用消費品和公共服務(wù)水平與發(fā)達國家還有較大差距。2015年，每千人擁有私家車約為100輛，而美國、日本2012年分別為781輛和593輛；公共設(shè)施存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，2014年，我國每百人擁有鐵路8.2米，僅為美國2012年水平的11.3%.

　　有效供給不足制約消費潛力釋放。我國是全球制造業(yè)大國，供給能力十分可觀，全球500多種工業(yè)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，但供求錯配現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩而新興領(lǐng)域有效供給不足，國內(nèi)供給無法跟上消費結(jié)構(gòu)升級步伐。一方面，消費外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，2015年我國游客境外消費超過1.2萬億元；另一方面，消費升級潛力未能充分釋放。我國產(chǎn)品質(zhì)量總體不高，質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)較低，消費環(huán)境不佳，加之存在產(chǎn)品的假冒偽劣，特別是醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費供給不足，抑制了居民的消費意愿，制約了消費升級。要促使境外消費有序回流、釋放消費升級潛力，必須從供需兩端發(fā)力，尤其是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　以消費升級為目標(biāo)，加強政策引導(dǎo)。目前我國消費升級及新經(jīng)濟孕育成長正處在關(guān)鍵階段，以“三去一降一補”為重點任務(wù)的結(jié)構(gòu)性改革正在深入推進中，迫切需要宏觀經(jīng)濟政策瞄準(zhǔn)靶心，加力增效。建議以消費升級為目標(biāo)，優(yōu)化宏觀政策，為供給側(cè)改革和消費升級創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。一是要放寬市場準(zhǔn)入，進一步減少對民營資本和外資的準(zhǔn)入限制，打破行業(yè)壟斷，尤其是全面放開民營資本進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等短板領(lǐng)域。二是要優(yōu)化消費環(huán)境，進一步簡政放權(quán)，為企業(yè)發(fā)展和居民消費提供更多的便利。實施更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，強化企業(yè)主體責(zé)任，完善全國信用信息共享平臺，營造公平競爭環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲假冒偽劣，維護消費者合法權(quán)益。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加大對農(nóng)村電網(wǎng)電信改造、城市地下管廊、城鄉(xiāng)養(yǎng)老健康、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護等領(lǐng)域的投資建設(shè)，為消費升級創(chuàng)造良好的硬件條件。四是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策和收入增長政策，要進一步織牢民生保障網(wǎng)，有效化解去產(chǎn)能過程中帶來的職工下崗壓力，要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，多渠道增加就業(yè)、增加收入。五是要深入推進科技、財稅金融、國有企業(yè)和價格等重要領(lǐng)域改革，從根本上破除制約供給創(chuàng)新和消費升級的體制機制障礙，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新理念指導(dǎo)新實踐，將中央確定的各項改革舉措落到實處。

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