24日上午，中組部正式宣布中國移動(dòng)現(xiàn)任董事長奚國華退休，工信部副部長尚冰接任中國移動(dòng)董事長，中國電信董事長王曉初轉(zhuǎn)任中國聯(lián)通董事長，中國聯(lián)通董事長常小兵轉(zhuǎn)任中國電信董事長。這意味著，近一段時(shí)間以來傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三大運(yùn)營商換帥消息，終于塵埃落定。分析人士認(rèn)為，盡管人事調(diào)整消息保密性極強(qiáng)，仍敵不過消息靈通人士的“神奇”。

　　那么，此次三大運(yùn)營商集體換帥，是不是意味著在改革方面，有什么特別值得期待的內(nèi)容呢？此前外界傳聞的三大運(yùn)營商將合并等消息，是否也會(huì)得到印證呢？

　　三大運(yùn)營商作為中國通信業(yè)的三大巨頭，構(gòu)成了中國通信業(yè)的壟斷格局。中國的通信業(yè)主要是圍繞三大運(yùn)營商而展開的。通信業(yè)的發(fā)展如何、效益如何、服務(wù)能力如何、與企業(yè)和居民的關(guān)系如何、政府的政策意圖執(zhí)行如何，都由三大運(yùn)營商來決定，由三大運(yùn)營商能夠提供什么樣的服務(wù)、達(dá)到什么樣的服務(wù)水平等決定。

　　從純業(yè)務(wù)的角度來講，三大運(yùn)營商是能夠?yàn)橹袊M(fèi)者提供不錯(cuò)的服務(wù)的，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、基礎(chǔ)設(shè)施投入等，都基本滿足了市場的需要，滿足了消費(fèi)者對(duì)通信服務(wù)的要求，更體現(xiàn)了政府對(duì)通信業(yè)的目標(biāo)。而三大運(yùn)營商在業(yè)務(wù)拓展和技術(shù)上的追求，也給自身帶來了極好的效益，日均數(shù)億元的利潤，在三大運(yùn)營商身上，早就是家常便飯。

　　但是，從發(fā)展通信業(yè)的角度來看，可能就不是這么美好了，特別是服務(wù)方面，滿意度就不高。一方面，服務(wù)的效率還跟不上消費(fèi)者對(duì)通信業(yè)發(fā)展的要求。三大運(yùn)營商在很多方面還存在比較大的漏洞和缺陷，存在無法令消費(fèi)者滿意的地方，如寬帶的速度、覆蓋的范圍等；另一方面，與其他國家相比，價(jià)格明顯偏高，收費(fèi)存在較大隨意性。特別是在新業(yè)務(wù)開拓方面，經(jīng)常會(huì)利用創(chuàng)新名義，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。從總體上講，中國消費(fèi)者在享受通信服務(wù)方面，負(fù)擔(dān)比較重，遠(yuǎn)高于其他國家。

　　近年來，有關(guān)通信收費(fèi)和服務(wù)方面的話題，越來越引起社會(huì)各方面關(guān)注。如前一段時(shí)間三大運(yùn)營商宣布降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)效率問題，就備受各方重視。也正因?yàn)槿绱耍筮\(yùn)營商集體換帥，就不可避免地會(huì)吸引公眾眼球，再次成為社會(huì)焦點(diǎn)。

　　輿論和公眾的關(guān)注，最根本的目標(biāo)還是能帶來多少改革期待，并通過改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過改革提升服務(wù)的水平和效率，通過改革降低消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。如果換帥達(dá)不到這樣一些目的，那換帥也就成為一種形式而已。

　　就中移動(dòng)換帥來看，奚國華到齡退休、尚冰接任，應(yīng)該是比較平常的人事調(diào)整。但關(guān)鍵在于，尚冰接任中移動(dòng)董事長一職，是在全面深化國企改革的大背景下，是在通信業(yè)面臨強(qiáng)大壓力的條件下，有沒有改革的勇氣和消化壓力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾擔(dān)任過中國聯(lián)通總經(jīng)理和中國電信的黨組書記和副總經(jīng)理，非常熟悉通信領(lǐng)域的工作，且對(duì)經(jīng)濟(jì)比較熟悉。因此，履新中移動(dòng)，對(duì)于整個(gè)通信業(yè)的改革是非常重要的，也不可避免地會(huì)帶來三大運(yùn)營商集體整合的可能。畢竟，讓一個(gè)在三大運(yùn)營商都擔(dān)任過重要職務(wù)的人來擔(dān)任中移動(dòng)的董事長，還是給人留下了想象空間的。即便不整合，在業(yè)務(wù)方面也可能會(huì)有一些改革動(dòng)作。

　　王曉初從2011年11月?lián)沃袊娦哦麻L到現(xiàn)在，還不到四年就將其調(diào)整到中國聯(lián)通擔(dān)任董事長，而中國聯(lián)通董事長常小兵則調(diào)任中國電信擔(dān)任董事長，也不可避免地會(huì)讓人聯(lián)想到“整合”兩個(gè)字。如果整合后的新機(jī)構(gòu)，由尚冰擔(dān)任董事長、常小兵擔(dān)任總經(jīng)理、王曉初擔(dān)任副董事長，也不是完全沒有可能的。按照目前政商可以互通的機(jī)制，將其中一人調(diào)任工信部等任職，也是可以的。

　　而如果真的將三大運(yùn)營商進(jìn)行整合，新的通信業(yè)構(gòu)架也就隨之出現(xiàn)了。譬如將三大運(yùn)營商轉(zhuǎn)型成國有資本投資運(yùn)營公司，將基礎(chǔ)公司獨(dú)立運(yùn)行、進(jìn)行流量批發(fā)等，然后放開運(yùn)營市場、實(shí)現(xiàn)充分競爭。如此一來，真正符合市場化規(guī)則的通信業(yè)架構(gòu)也就形成了，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)價(jià)格等也就都能按照市場要求進(jìn)行規(guī)范，該提高的提高，該降低的降低。所以，三大運(yùn)營商的此次集體換帥，在改革方面還是存在許多期待的。