《意見(jiàn)》的目的很明確，即讓融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)思維換腦子，變選擇性和逐利性為主的純粹市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保公司

　　小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資迎來(lái)了好消息。

　　國(guó)務(wù)院13日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求，加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保行業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　《意見(jiàn)》釋放出兩層信息。一是宏觀政策定向?yàn)樾∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的產(chǎn)業(yè)支持，不同尋常；二是凸顯小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴到了非解決不可的地步。

　　《意見(jiàn)》的意義在于，決策者對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的關(guān)心是實(shí)實(shí)在在的，而且關(guān)心的辦法很多。相對(duì)于貨幣政策定向?qū)捤舍尫�，好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的幫助更為直接，是可直達(dá)病灶的“處方良藥”。畢竟，在小微企業(yè)、“三農(nóng)”和金融機(jī)構(gòu)之間，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)作用不可或缺。

　　現(xiàn)在的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多而蕪雜，資信良莠不齊，而且其中介服務(wù)質(zhì)量也不高�；蚋静粸樾∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”提供金融擔(dān)保服務(wù)，或胡亂服務(wù)，甚至誤導(dǎo)和誘導(dǎo)小微企業(yè)和“三農(nóng)”陷入非法融資泥潭中，導(dǎo)致小微企業(yè)和“三農(nóng)”陷入生存困境。因而，融資擔(dān)保行業(yè)的門(mén)檻低、不規(guī)范、不完善和高風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)界痼疾，即使不為小微企業(yè)和“三農(nóng)”計(jì)，基于整個(gè)融資擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，也應(yīng)進(jìn)行制度化規(guī)范。

　　《意見(jiàn)》讓小微企業(yè)和“三農(nóng)”都能明白的內(nèi)容大抵如下。

　　一是減量增質(zhì)，做精做強(qiáng)，培養(yǎng)有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓整個(gè)系統(tǒng)健康起來(lái)，基本形成數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)健運(yùn)行的機(jī)構(gòu)體系。這是融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　二是完善監(jiān)管。出臺(tái)《融資擔(dān)保公司條例》和實(shí)施細(xì)則，形成他律和自律相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相統(tǒng)一的監(jiān)管體系。核心是使全行業(yè)處于全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控之下，有效防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　上述兩點(diǎn)是基礎(chǔ)，下面兩點(diǎn)才是關(guān)涉小微企業(yè)和“三農(nóng)”的干貨與關(guān)鍵。一是加大對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政稅收扶持力度，以促使融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好為小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)。二是分類(lèi)管理，對(duì)于著力支持和服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)，采取不同于完全市場(chǎng)主體的政策扶持和監(jiān)管。使其主動(dòng)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資服務(wù)，并形成常態(tài)。三是對(duì)于小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資中可能面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，政府給予政策性保障——讓融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不憚?dòng)趽?dān)保，形成國(guó)家政策、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)、“三農(nóng)”互聯(lián)互保的和諧關(guān)系。

　　總之，《意見(jiàn)》的目的很明確，即讓融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)思維換腦子，變選擇性和逐利性為主的純粹市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保公司。當(dāng)然，這并非抹殺融資擔(dān)保公司的市場(chǎng)屬性，而是讓其經(jīng)營(yíng)變得更規(guī)范，選擇更加多元。

　　改變小微企業(yè)和“三農(nóng)”的“兩融”難題，是政策面孜孜以求的現(xiàn)實(shí)使命。解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資問(wèn)題，中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富才會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。