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金立群:中國(guó)如何跨越“中等收入陷阱”
//8858151.com2015-08-11來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  一個(gè)時(shí)期以來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,理論界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些悲觀情緒;趯(duì)中國(guó)人口紅利減少、潛在增長(zhǎng)率下降的預(yù)期,有觀點(diǎn)甚至認(rèn)為中國(guó)將不可避免落入“中等收入陷阱”,無(wú)法通過(guò)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)在不遠(yuǎn)的將來(lái)躋身高收入國(guó)家行列。過(guò)去半個(gè)世紀(jì),確有一些經(jīng)濟(jì)體在成為中等收入國(guó)家后陷入漫長(zhǎng)的停滯期,難以繼續(xù)向高收入國(guó)家邁進(jìn)。但與此同時(shí),也有一些經(jīng)濟(jì)體順利地從中等收入國(guó)家發(fā)展為高收入國(guó)家。事實(shí)表明,“中等收入陷阱”并非宿命,而是需要克服的障礙。中國(guó)只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),大可不必過(guò)于悲觀。

  “中等收入陷阱”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

  “中等收入陷阱”的概念是世界銀行在2006年《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中最早提出的,其內(nèi)涵主要是指:某些國(guó)家在人均國(guó)民收入達(dá)到3000美元以后便陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯期,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法成功躋身高收入國(guó)家行列。按照世界銀行的最新定義,人均國(guó)民收入在824美元以下的國(guó)家屬于低收入國(guó)家;在825美元至3254美元之間的國(guó)家屬于中低等收入國(guó)家;在3255美元至10064美元之間的國(guó)家屬于中高等收入國(guó)家;超過(guò)10065美元?jiǎng)t為高收入國(guó)家。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究,如果一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中低收入國(guó)家行列超過(guò)28年未達(dá)到中高收入標(biāo)準(zhǔn),即可認(rèn)為其落入“中低收入陷阱”;進(jìn)入中高收入國(guó)家行列但未能在14年內(nèi)進(jìn)入高收入行列,則可看作落入“中高收入陷阱”。以此衡量,1950年以來(lái)新出現(xiàn)的52個(gè)中等收入國(guó)家中,35個(gè)已落入“中等收入陷阱”,其中30個(gè)落入“中低收入陷阱”,5個(gè)落入“中高收入陷阱”。在這35個(gè)國(guó)家中,13個(gè)為拉美國(guó)家,11個(gè)為中東北非國(guó)家,6個(gè)為撒哈拉以南非洲國(guó)家,3個(gè)為亞洲國(guó)家(馬來(lái)西亞、菲律賓和斯里蘭卡),2個(gè)為歐洲國(guó)家(阿爾巴尼亞和羅馬尼亞)。其中,一些國(guó)家在“中等收入陷阱”中已經(jīng)陷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,如秘魯、哥倫比亞和南非等已在“中低收入陷阱”中受困長(zhǎng)達(dá)60余年,委內(nèi)瑞拉在“中高收入陷阱”中也已超過(guò)60年。與這些國(guó)家形成鮮明對(duì)比的是,另外一些經(jīng)濟(jì)體特別是東亞新興經(jīng)濟(jì)體只用了不到10年時(shí)間就完成了由中等收入向高收入的跨越。對(duì)此,世界銀行用“東亞奇跡”的概念予以肯定。

  為何有些國(guó)家可以在較短時(shí)間由中等收入階段過(guò)渡到高收入階段,而大部分中等收入國(guó)家卻出現(xiàn)了停滯,遲遲無(wú)法跨越“陷阱”?在中等收入發(fā)展階段,導(dǎo)致國(guó)家之間產(chǎn)生分化的因素很多,包括人口紅利、勞動(dòng)力供給增速、勞動(dòng)生產(chǎn)率增速、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制降低、外部環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定程度以及收入分配公平程度等。人們發(fā)現(xiàn),落入“陷阱”的國(guó)家通常具有以下特征:既喪失了與低收入、低工資經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有能力同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在高技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)無(wú)法由依靠廉價(jià)勞動(dòng)力或資源能源類自然稟賦向依靠高生產(chǎn)率導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。

  實(shí)際上,“收入陷阱”是指一種均衡狀態(tài),即在一些促進(jìn)人均收入提高的因素發(fā)揮作用之后,由于此類因素具有某種程度的不可持續(xù)性,其他制約因素又會(huì)將其作用抵消,因而人均收入增長(zhǎng)陷入停滯。這也說(shuō)明,在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制是不同的,在低收入階段能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力因素到中等收入階段很可能失效。可見(jiàn),能否在中等收入階段成功轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu),是一個(gè)國(guó)家能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

  中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇

  自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)、高儲(chǔ)蓄、高投資、高消耗、環(huán)境代價(jià)高、勞動(dòng)密集和出口導(dǎo)向等特點(diǎn),這種增長(zhǎng)方式被某些國(guó)外學(xué)者稱為“不可持續(xù)的增長(zhǎng)”。新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)人均國(guó)民收入快速增長(zhǎng),由2000年的930美元躍升到2014年的7575美元。目前中國(guó)已處在中高等收入發(fā)展階段,既面臨前所未有的向高收入國(guó)家行列躍升的機(jī)遇,也面臨落入“中高收入陷阱”的危險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),這是趨勢(shì)性而非周期性的,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制正在弱化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸如勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境瓶頸趨緊、一些領(lǐng)域出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫化趨勢(shì)、投資效率降低和出口增長(zhǎng)受阻等一系列現(xiàn)實(shí)約束。特別是面對(duì)兩個(gè)既成事實(shí):一是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);二是由于人口老齡化,2012年中國(guó)適齡勞動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)量減少345萬(wàn),2013年和2014年也連續(xù)下降,當(dāng)然從適齡勞動(dòng)人口下降到勞動(dòng)力供給減少一般有幾年的滯后期,但可以預(yù)見(jiàn)中國(guó)勞動(dòng)力供給很快會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)時(shí),可以使用以下公式:一國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速等于勞動(dòng)生產(chǎn)率增速加上勞動(dòng)力供給增速。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾做過(guò)研究,2001年至2008年,中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速達(dá)到11.8%,2011年至2014年為7.2%,下降趨勢(shì)明顯。由于勞動(dòng)力供給增速接近于零,7.2%加上0,所以中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降到7%左右。勞動(dòng)力供給減少、人口老齡化加劇以及勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降,都是造成經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要因素。

  東亞成功跨越“陷阱”的經(jīng)濟(jì)體都是在人口老齡化加速之前邁入高收入行列的。上世紀(jì)后半葉,歐洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上主要采取引進(jìn)移民、加大國(guó)民人力資本投資和提高法定退休年齡等對(duì)策。根據(jù)中國(guó)國(guó)情,顯然只有后兩種對(duì)策可以借鑒。中國(guó)目前的法定退休年齡偏低,通過(guò)調(diào)整退休制度,可以適當(dāng)緩解勞動(dòng)力供給下降的不利局面。中國(guó)人力資源的整體素質(zhì)偏低,勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低、增速下滑。2014年,中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的20%、韓國(guó)的30%。未來(lái)10年,中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率顯得尤為重要。

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