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杜 曉:推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自治為立法鋪路
//8858151.com2015-07-29來源: 法制日報(bào)
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  互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)軔初期,就帶給人們心理上巨大的沖擊力,在很多方面顛覆了人們對于傳統(tǒng)金融行業(yè)的認(rèn)識和看法,也不斷引發(fā)爭議

  雖然互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”已經(jīng)出臺,但在監(jiān)管政策尚未落地、魚龍混雜的大環(huán)境下,各路行業(yè)協(xié)會(huì)、自律聯(lián)盟層出不窮。對于P2P公司而言,加入這類行業(yè)協(xié)會(huì)組織,一方面可以資源共享、抱團(tuán)取暖;另一方面也可以提高行業(yè)地位,增強(qiáng)公司信任度。這其中,也有不少掛羊頭賣狗肉、企圖混淆視聽的“草臺”協(xié)會(huì),令本就缺乏監(jiān)管的網(wǎng)貸市場更加混亂(7月27日《北京商報(bào)》)。

  不久前,多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展而言意義十分重大,可以說互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)就此告別無監(jiān)管時(shí)代,開始走上一條規(guī)范化、法治化發(fā)展道路。然而指導(dǎo)意見的出臺畢竟只是一個(gè)開始,要讓互聯(lián)網(wǎng)金融全方位步入正軌還有待大量的工作要做。

  互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)軔初期,就帶給人們心理上巨大的沖擊力,在很多方面顛覆了人們對于傳統(tǒng)金融行業(yè)的認(rèn)識和看法,也不斷引發(fā)爭議。資金流動(dòng)速度加快、融資范圍擴(kuò)大,與之相伴的是風(fēng)險(xiǎn)提升,就好比一部更加刺激的大片上演了!斑@是智慧的時(shí)代,這是愚蠢的時(shí)代;這是信仰的時(shí)期,這是懷疑的時(shí)期”,面對著互聯(lián)網(wǎng)金融不少人感到迷茫,于是一些行業(yè)協(xié)會(huì)、自律聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生,并且迅速擁有較大的市場。類似組織的出現(xiàn)可以視為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中自我治理、自我調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn),然而,在法律沒有明確、監(jiān)管沒有落地的情況下,這樣的自治方式卻有可能走上歧路,甚至被人利用為一些違法違規(guī)行為打開方便之門。

  互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瞬息萬變,自我治理、自我調(diào)節(jié)、自我規(guī)范應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)治理必不可少的一部分。相較于現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)自治而言,網(wǎng)絡(luò)自治的意義更為突出,良好的自治文化、自治體系能夠極大化解信息傳播高速發(fā)展所帶來的一些問題,讓一些劇烈的變化不再顯得那么突兀,使得信息技術(shù)更加平穩(wěn)地融入社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)程之中。在互聯(lián)網(wǎng)不同領(lǐng)域都曾出現(xiàn)過自治組織,自律公約等,對于網(wǎng)絡(luò)空間和諧穩(wěn)定起到重要作用。網(wǎng)絡(luò)自治要不斷傳遞正能量,真正惠及廣大網(wǎng)民,有利于互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展,需要滿足不少條件,如不會(huì)被少數(shù)網(wǎng)絡(luò)主體控制,甚至出現(xiàn)一家獨(dú)大局面,掌握全行業(yè)的話語權(quán);切實(shí)為行業(yè)發(fā)展服務(wù),而不是被利益所左右;設(shè)立一定的門檻,對資質(zhì)進(jìn)行考察篩選等。

  如果按照上述要求嚴(yán)格審視,有一些網(wǎng)絡(luò)自治組織恐怕是名不副實(shí)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自治要先夯實(shí)法律基礎(chǔ),通過完善法律法規(guī)為網(wǎng)絡(luò)自治劃出邊界,制定出基本的行為準(zhǔn)則,不能再讓一些山寨組織滿天飛,以自治之名行斂財(cái)之實(shí),正如《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺之后,就能大大壓縮草臺協(xié)會(huì)的生存空間。同時(shí)也要意識到,網(wǎng)絡(luò)自治對于依法治網(wǎng)具有十分重要的意義,通過網(wǎng)絡(luò)自治所獲得的成熟經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則是網(wǎng)絡(luò)立法的重要資源。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)立法現(xiàn)狀從總體來看滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,單純依靠傳統(tǒng)的立法模式難以及時(shí)跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度,不少領(lǐng)域都會(huì)出現(xiàn)法律空白,面臨無法可依的尷尬,需要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)自治為立法探明道路、描繪輪廓。

 

  

 

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