面對(duì)養(yǎng)老金較大缺口壓力的現(xiàn)實(shí)，全面大幅降低社保費(fèi)率顯然不現(xiàn)實(shí)。但是，定向?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)靈活降低社保費(fèi)率是可行的。降低社保繳費(fèi)率并不意味著保障水平的降低，由此產(chǎn)生的缺口部分應(yīng)該通過(guò)加大財(cái)政投入和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳等途徑來(lái)彌補(bǔ)

　　日前有媒體報(bào)道，我國(guó)社保支出占個(gè)人工資的4成多，北京一名平均工資水平的職工在30年里企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)近百萬(wàn)元，理論上由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分超過(guò)總額7成。

　　社保費(fèi)率高、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，是近來(lái)社會(huì)關(guān)注的一大話題。較高的社保費(fèi)率增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本，影響到我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重偏低。國(guó)際上通常采用“社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重”來(lái)衡量各國(guó)政府的社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家在30%至50%之間。我國(guó)社保“十二五”規(guī)劃明確要求，各級(jí)財(cái)政將社保支出占財(cái)政支出的比重提高到25%左右。但有數(shù)據(jù)顯示，目前這一數(shù)字只有12%。為此，一些企業(yè)和專家多次呼吁適度下調(diào)企業(yè)和個(gè)人社保費(fèi)率，有關(guān)部門(mén)也作出了相關(guān)回應(yīng)。

　　在筆者看來(lái)，要想改變上述局面，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用減免政策將是有益嘗試，這有助于企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)性的難關(guān)。上世紀(jì)80年代中期遇到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，新加坡政府認(rèn)為是過(guò)高的公積金繳費(fèi)率尤其是雇主繳費(fèi)率削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，于是將公積金繳費(fèi)率從50%下降到35%，其中雇主繳費(fèi)率從25%下降到10%。隨著經(jīng)濟(jì)漸趨穩(wěn)定，新加坡的公積金繳費(fèi)率逐步調(diào)高，目前基本穩(wěn)定在40%左右。

　　同時(shí)，不同行業(yè)對(duì)社保費(fèi)率的承受力差別很大，面對(duì)養(yǎng)老金較大缺口壓力的現(xiàn)實(shí)，全面大幅降低社保費(fèi)率顯然不現(xiàn)實(shí)。但是，定向?qū)π∥⑵髽I(yè)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)靈活降低社保費(fèi)率，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，應(yīng)該是可行的，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。銀行、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等資本密集型行業(yè)盈利能力強(qiáng)，從業(yè)人員收入高，對(duì)社保費(fèi)率承受力較大；而勞動(dòng)密集型企業(yè)、小微企業(yè)等盈利能力弱，職工工資水平低，近千元的社保繳費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)盈利能力、職工收入水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用下調(diào)有助于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的中流砥柱，廣大普通職工收入增加有助于有效提升消費(fèi)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，這都是符合社會(huì)收入再次合理分配愿景的。但是，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低社保繳費(fèi)率并不意味著保障水平的降低，由此產(chǎn)生的缺口部分應(yīng)該通過(guò)加大財(cái)政投入和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳等途徑來(lái)彌補(bǔ)。