不可否認(rèn),早日下調(diào)社保費(fèi)率,對有關(guān)方面來說有一定壓力,這既是因?yàn)橹贫ㄕ{(diào)整政策需要時(shí)間,要做很多工作,更是因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼有壓力

　　近日,有媒體稱我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一,繳費(fèi)以社會(huì)平均工資為基數(shù)連年上漲,成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后,隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善,按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革方向,社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào),以有效平衡國家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)(1月10日《人民日報(bào)》)。

　　繳費(fèi)基數(shù)是社會(huì)平均工資嗎?我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很高嗎?對于輿論最近熱議的這些問題,人社部給出了較為詳細(xì)的解釋,并糾正了某些誤讀和誤解,讓公眾對社保繳費(fèi)現(xiàn)狀有了更全面更清楚的了解。尤其是,倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任,承諾社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào),還明確了調(diào)整社保繳費(fèi)政策的三種路徑,這讓盼望降低社保費(fèi)率的企業(yè)和職工看到一些希望。

　　不過,在關(guān)鍵問題上仍沒有給出明確答案,比如,公眾既想知道何時(shí)下調(diào)社保費(fèi)率,也想知道下調(diào)的幅度,而有關(guān)方面卻給出的是相對模糊的說法——“適時(shí)適當(dāng)下調(diào)”。對此,公眾很可能要進(jìn)一步追問:何謂“適時(shí)”?何謂“適當(dāng)”?這兩個(gè)詞過去曾多次出現(xiàn)在某些官方表態(tài)中,有的“適時(shí)”承諾最終兌現(xiàn)了,而有的“適時(shí)”承諾卻長期不見兌現(xiàn)。

　　“適時(shí)”與“適當(dāng)”是一種模糊的表達(dá)和承諾,不能給職工和企業(yè)明確的預(yù)期,自然不能消除疑慮。在筆者看來,不僅要給出明確預(yù)期,而且改革時(shí)間要越早越好。這是因?yàn)?其一,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩,一些中小企業(yè)生存壓力較大,不能等到某些企業(yè)瀕臨倒閉或者倒閉之后才降低社保費(fèi)率。應(yīng)該以“放水養(yǎng)魚”的做法使中小企業(yè)輕裝上陣度過困難期。

　　其二,養(yǎng)老保險(xiǎn)改革即將拉開帷幕,“五險(xiǎn)”中養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占比最高,有必要將下調(diào)社保費(fèi)率與養(yǎng)老金并軌等改革統(tǒng)籌起來一起改革。去年12月23日,中央通過養(yǎng)老金并軌方案,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)。下調(diào)社保繳費(fèi)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù),應(yīng)該納入這次養(yǎng)老金改革方案中。

　　也就是說,下調(diào)社保費(fèi)率要明確政策調(diào)整的時(shí)間表和調(diào)整目標(biāo)。不可否認(rèn),早日下調(diào)社保費(fèi)率,對有關(guān)方面來說有一定壓力,這既是因?yàn)橹贫ㄕ{(diào)整政策需要時(shí)間,要做很多工作,更是因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼有壓力,廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人日前就說出地方的壓力——“地方也處在尷尬的境地,費(fèi)率不能降、也不敢降�！�

　　從某種程度而言,之所以會(huì)有“適時(shí)適當(dāng)下調(diào)”這樣的模糊表達(dá),既有可能是因?yàn)檎{(diào)整政策還沒有制定出來,不確定什么時(shí)候才能拿出調(diào)整政策,也是因?yàn)樯绫ＹM(fèi)率下調(diào)意味著政府要承擔(dān)更多責(zé)任。但在筆者看來,任何制度改革和政策調(diào)整,如果大方向已確定,必須要調(diào)整,就應(yīng)該給公眾一個(gè)明確的預(yù)期——何時(shí)改革、怎么改革、要達(dá)到什么目標(biāo)。

　　目前,公眾大概只了解怎么調(diào)整,但卻不了解何時(shí)調(diào)整,調(diào)整具體目標(biāo)是什么,這無疑增加了公眾的憂慮感。既然黨的十八屆三中全會(huì)早已經(jīng)明確提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平,有關(guān)方面應(yīng)該對此部署拿出具體的改革方案和調(diào)整政策,但從“適時(shí)適當(dāng)下調(diào)”這一模糊表達(dá)來看,似乎這一改革仍然停留在構(gòu)思中,可能還沒有詳細(xì)具體的可行方案。

　　坦率地說,公眾不希望看到模糊的承諾,而是希望看到具體可行的承諾。希望“適時(shí)”、“適當(dāng)”、“適度”這樣的官方表達(dá)今后能少一些,明確的承諾能多一些。