河南省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議27日審議通過(guò)新修改的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》（下稱《條例》），獨(dú)生子女家庭獲得一份“福利”——每年累計(jì)不超過(guò)20日的獨(dú)生子女父母年老住院護(hù)理假。（5月27日 新華社）

　　自2016年開(kāi)始，全面放開(kāi)二孩，實(shí)施30年的獨(dú)生子女政策退場(chǎng)，雖然不再實(shí)施獨(dú)生子女政策，但有整整一代人受到獨(dú)生子女政策影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大約有1.5億獨(dú)生子女家庭，他們?cè)谔囟〞r(shí)期響應(yīng)國(guó)家政策，只生育了一個(gè)子女，獨(dú)生子女家庭面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，比如失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)，比如會(huì)出現(xiàn)421家庭等等，對(duì)于以居家養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式的中國(guó)家庭來(lái)說(shuō)，會(huì)給獨(dú)生子女增加更大的養(yǎng)老壓力，給養(yǎng)老帶來(lái)諸多麻煩與不便。

　　對(duì)此，國(guó)家有責(zé)任對(duì)這些獨(dú)生子女家庭排憂解難，幫助他們，這是一種“重承諾”的表現(xiàn)，政策雖然變化了，但為當(dāng)年政策犧牲了生育權(quán)的家庭，政府要對(duì)他們因此帶來(lái)的困難進(jìn)行兜底，這與全面放開(kāi)二胎的現(xiàn)行政策并不沖突，而是對(duì)“歷史遺留問(wèn)題”的負(fù)責(zé)，是對(duì)受到獨(dú)生子女政策影響的家庭進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　河南新修改的《條例》明確，獨(dú)生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假。這樣的政策值得肯定，又顯得很有必要。獨(dú)生子女政策自1980年開(kāi)始實(shí)施，迄今已經(jīng)三十幾年，很多獨(dú)生子女父母已經(jīng)邁入老年，國(guó)內(nèi)老年人主要選擇居家養(yǎng)老，獨(dú)生子女父母只生養(yǎng)了一個(gè)子女，他們步入老年，比生了兩個(gè)孩子或多個(gè)孩子的老年人，會(huì)更缺乏人照料，養(yǎng)老的責(zé)任全壓在了一個(gè)孩子身上，而子女往往都需要工作，在父母生病住院等需要照料時(shí)，都沒(méi)有兄弟姐妹進(jìn)行輪流照顧。受到這些客觀因素掣肘，獨(dú)生子女往往會(huì)壓力山大，分身乏術(shù)。給予他們每年累計(jì)不超過(guò)20日的獨(dú)生子女父母年老住院護(hù)理假，在此期間視為出勤，這一政策可謂是“及時(shí)雨”，可以讓獨(dú)生子女有更多的時(shí)間照顧父母，而不必過(guò)多擔(dān)心影響工作。

　　這是人性化舉措，也是政府信守誠(chéng)信、注重政策連貫性的表現(xiàn)，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，《條例》對(duì)婚假、產(chǎn)假也做了一些人性化規(guī)定，如調(diào)整完善了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度，明確依法辦理婚姻登記的夫妻，除國(guó)家規(guī)定的婚假3日外，增加婚假18日；參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，再增加婚假7日等。

　　這些調(diào)整無(wú)疑是惠及于民的善政，但要讓善政從紙上走出落實(shí)，還需要有保障措施，如這些政策，最終是讓企業(yè)執(zhí)行，而企業(yè)是追求利益最大化的，這些政策會(huì)讓企業(yè)付出更高的用人成本，難免會(huì)有一些用人單位“心有不甘”，或不予執(zhí)行，甚至可能出現(xiàn)在招聘時(shí)對(duì)擁有獨(dú)生子女等身份的招聘者進(jìn)行歧視的現(xiàn)象，這就不僅需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，政府也有必要有針對(duì)性地對(duì)用人單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，減輕用人單位負(fù)擔(dān)等。只有多措并舉，才能讓善政落到實(shí)處。