正在越南訪問的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)宣布，全面解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)。美越都認(rèn)為，這是兩國(guó)關(guān)系正常化的最后一步。鑒此，美越拆除了冷戰(zhàn)的最后藩籬，雙邊關(guān)系邁上了新臺(tái)階。

　　越南戰(zhàn)爭(zhēng)于1975年結(jié)束后，美越關(guān)系曾持續(xù)處于敵對(duì)狀態(tài)。1984年，美國(guó)總統(tǒng)里根正式對(duì)越南實(shí)施武器禁運(yùn)。即使美越于1995年實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；⒂�2001年簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議，美方都未曾放寬武器禁令。

　　然而，近年來(lái)美越關(guān)系加速回暖。奧巴馬政府為配合其“重返亞太”戰(zhàn)略，于2014年局部放寬禁令，解禁向越南出口海防武器。在本次奧巴馬訪越期間，美國(guó)則全面取消了對(duì)越武器出口的禁令。從表面上看，這與奧巴馬政府改善與伊朗、古巴等傳統(tǒng)對(duì)手的關(guān)系軌跡一致，屬于這屆美國(guó)政府“化敵為友”的積極外交。

　　但明眼人不難洞察美國(guó)這番動(dòng)作的戰(zhàn)略考量。鑒于中國(guó)實(shí)力急劇上升，美國(guó)主導(dǎo)的東亞安全格局正在發(fā)生顯著變化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，盡管美國(guó)國(guó)力也在上升，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度大大超過(guò)同期的美國(guó)。雖然美國(guó)的體量仍超中國(guó)一截，但領(lǐng)先度已大幅縮小。更令美國(guó)不安的是，在此期間中國(guó)的建軍質(zhì)量也有大幅提升，美國(guó)在本地區(qū)原先擁有的巨大優(yōu)勢(shì)已明顯收窄。相應(yīng)的，無(wú)論是在東海還是南海，美國(guó)影響地區(qū)事務(wù)的能力已經(jīng)減弱。

　　奧巴馬政府所謂的“亞太再平衡”，在軍事上就是調(diào)整美國(guó)的全球軍事部署，以將美軍�？樟α康牧刹渴鸬絹喬貐^(qū)。同時(shí)，美國(guó)竭力強(qiáng)化與本地區(qū)盟國(guó)與伙伴的政治和軍事合作，以延續(xù)美國(guó)主導(dǎo)的東亞安全秩序。冷戰(zhàn)后三屆美國(guó)總統(tǒng)先后訪問越南，持續(xù)推高美越安全合作，這種趨勢(shì)在奧巴馬時(shí)代達(dá)到新的高度。

　　那么，美國(guó)全面取消對(duì)越的武器禁運(yùn)，其效果又會(huì)如何？　首先，美軍武庫(kù)中最為先進(jìn)的裝備，五角大樓是不會(huì)出口的，不是取消禁運(yùn)就什么都會(huì)出口了。美國(guó)迄今未對(duì)日本出口隱形戰(zhàn)機(jī)，越南就更沒有機(jī)會(huì)接觸美軍的最先進(jìn)軍備。美國(guó)愿意對(duì)越提供的武器，可能是對(duì)越南抗衡周邊國(guó)家有用的裝備，尤其是提升越南反潛、反艦與反導(dǎo)能力的軍事裝備。

　　其次，即使美國(guó)有意對(duì)越示好，越南未必對(duì)美國(guó)裝備有很大興趣。美國(guó)對(duì)外售武為其戰(zhàn)略服務(wù)，但其戰(zhàn)略幾年一變，可持續(xù)性信譽(yù)不佳，其記錄不可能不讓越南躊躇再三。譬如，巴基斯坦是美國(guó)的非北約盟國(guó)，但美國(guó)曾因冷戰(zhàn)結(jié)束而拋棄巴基斯坦。美國(guó)曾承諾向巴基斯坦出口F16戰(zhàn)機(jī)，但又因制裁巴方發(fā)展核武器的緣故，在收受了巴方交付的戰(zhàn)機(jī)貨款后拒絕供貨。

　　還是印度對(duì)此看得明白，為了維護(hù)國(guó)家的政治獨(dú)立，即使美國(guó)近年來(lái)一再以軍火予以誘惑，但印度迄今拒絕采購(gòu)美國(guó)戰(zhàn)機(jī)，而只進(jìn)口俄羅斯與法國(guó)的作戰(zhàn)飛機(jī)。印度不是不買美國(guó)軍機(jī)，而只是采購(gòu)軍事運(yùn)輸機(jī)，新德里避免在軍事裝備上成為美國(guó)的“人質(zhì)”。所以，盡管美國(guó)于2014年對(duì)越南局部放寬武器禁令，解禁向越南出口非致命性海防裝備，但越南迄今未購(gòu)任何美國(guó)裝備，包括美制海岸雷達(dá)系統(tǒng)。

　　越南不是不要進(jìn)口武器。從2011年至2015年，越南武器進(jìn)口總額與2006年至2010年期間相比，增長(zhǎng)了大約七倍，對(duì)此美國(guó)是看重的。但是，越南可以從俄羅斯和以色列拿貨，也可以通過(guò)印度獲得軍事培訓(xùn)。越南日后從美國(guó)獲得一些裝備，有利于它同俄羅斯討價(jià)，并贏得其他西方國(guó)家向其競(jìng)價(jià)，從而增強(qiáng)它同美國(guó)合作的資本。

　　越南深知，拿了美國(guó)軍火不會(huì)不付出代價(jià)，那就是美國(guó)以裝備出口說(shuō)事，要求越南“改善人權(quán)”，并要求越南開放國(guó)內(nèi)軍事設(shè)施。但是，迎神容易送神難，引入美軍可在一段時(shí)間制衡周邊大國(guó)。但在解決爭(zhēng)議后再要請(qǐng)美軍回家可不容易。所有這些，都對(duì)美越軍事合作打上折扣。在此基礎(chǔ)上的美越關(guān)系正�；�，其實(shí)并不那么“正常”。