新華社在播發(fā)“2016年兩會十大熱點前瞻”時，把“司法改革”列為其一，并給它定位是“為全面小康提供法律保障”。兩會期間，“司法改革”確實也成為了人大代表、政協(xié)委員熱議的焦點，不少議案、提案都是有涉這一問題，建言獻策�？梢灶A(yù)期：在“十三五”開局之年，我國的司法改革將會有新的拓展、新的態(tài)勢、新的成就。

　　黨的十五大報告首次提出“司法改革”，但語焉不詳，也沒有形成工作的部署；黨的十六大和十七大又明確提出司法體制改革的問題，并將其納入政治體制改革的范疇；黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“五位一體”的格局，將深化司法改革作為依法治國的要旨，司法改革進入了“快車道”。在前兩批共18個省市司法改革試點的基礎(chǔ)上，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。

　　司法改革就其內(nèi)涵而言，主要是指對司法機關(guān)從機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、管理體制到訴訟制度、監(jiān)督制約機制等方面進行必要的改進和完善；從其外延上看，不僅包括司法體制，也包括司法制度，甚至還包括司法機關(guān)與外部的關(guān)系，如與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、與行政執(zhí)法的關(guān)系等。司法改革涉及到國家整個政治體制的改革和完善，它遠遠超出了單純的審判領(lǐng)域或有限的司法場域。我國之所以要進行司法改革，因為它彰顯兩個“必然”：一、社會轉(zhuǎn)型、社會治理結(jié)構(gòu)和治理方式轉(zhuǎn)化的必然。我國的“治國”路徑走過了從人治到德治（政策治）到法治的歷程，司法改革是邁向法治的必然；二、建設(shè)法治國家的必然。實行法治必然要強化司法作用，法治社會在一定意義上說就是司法作用高度凸顯的社會。倘若要實現(xiàn)全面依法治國的愿景，司法改革是一道繞不過的坎。

　　經(jīng)過二十多年的司法改革，成就是巨大的，如確立了司法公正、司法獨立的理念，司法制度的創(chuàng)新和變更有了長足的進展，從整體上克服了三個弊端，即：司法的地方化、司法的非職業(yè)化、司法的行政化。但司法改革尚未有窮期，在司法改革實施推進過程中，黨中央提出“以改革的精神對待新一輪司法改革”的要求。在我看來，積極穩(wěn)妥有序推進司法改革，目前首先要做的事：一是對中央提出的100多項司法改革措施能否在調(diào)查研究和實踐試點的基礎(chǔ)上進行修改、調(diào)整、變更；二是全面而正確地評估現(xiàn)今我國司法公信力、公正性、廉潔度以及公眾對司法的滿意度；三是對達成司法改革目標的標準進行量化分解和科學(xué)預(yù)測，對100多項司法改革措施之間的相互銜接、彼此匹配、整體協(xié)調(diào)狀況進行精細化安排，對司法改革可能出現(xiàn)的短板現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)進行預(yù)判。

　　必須指出，司法改革并不止是某個司法部門的事兒，也不僅僅是政府的職責(zé)，而是全體國民的大事，它關(guān)系到全體國民的切身利益，亟需調(diào)動社會各界和全體國民的積極參與。有學(xué)者認為：當今的司法改革存在“主體錯位”的現(xiàn)象，即公眾對司法改革的參與度低、認同感差，對這一改革持有普遍的疏離感和陌生感。公眾決絕不能成為這場司法改革的旁觀者，如何引導(dǎo)公眾多元化、多層面的參與之，這也是下一步司法改革理應(yīng)考量的思路。司法改革所追求的公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，利益攸關(guān)者竟置身其外，豈非咄咄怪事？

　　古賢云：“事必有法，然后可成”。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，唯有深化司法改革，真正解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，才能切實為全面建成小康社會提供法律保障，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標才能指日可待。