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司法體制改革需勇涉深水區(qū)
李萬祥
//8858151.com2016-03-14來源: 經(jīng)濟日報
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  2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年,新一輪司法改革,直面改革中的“人”“權(quán)”“錢”等核心難題,敢啃硬骨頭,勇涉深水區(qū),正向促進作用將得到凸顯

  “十三五”規(guī)劃綱要草案提出,深化司法體制改革,完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。司法體制改革關(guān)系到社會公平正義的實現(xiàn),備受全國兩會代表、委員們的關(guān)注。

  立案登記制、巡回法庭、公益訴訟、陪審員改革、員額制、防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法……2015年,司法體制改革蹄疾步穩(wěn),力度之大,節(jié)奏之快,前所未有。深化司法體制改革,提高司法公信力是根本尺度。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)全面推進依法治國。

  今年,司法體制改革試點將在北京、天津等13個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團適時推開!暗巧讲灰云D險而止,則必臻乎峻嶺矣”。新一輪司法改革,直面改革中的“人”“權(quán)”“錢”等核心難題,敢啃硬骨頭,勇涉深水區(qū)。

  具體來說,完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理是中央統(tǒng)一部署的四項重大改革。其中,完善司法責任制在司法改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須緊緊牽住的“牛鼻子”。對此,最高法、最高檢相繼出臺若干意見,突出法官、檢察官的主體地位,做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”和“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。這有助于增強其審案判案的責任心,依法公正履行職責,更有助于進一步提高司法辦案的質(zhì)量和效率。比如,上海法院法官人均結(jié)案187件,貴州試點法院法官人均結(jié)案數(shù)量同比增長2至4倍;湖北、海南等省在推行檢察官辦案責任制以后,試點單位基本形成“檢察官—檢察長(副檢察長)”的扁平化辦案模式,減少了審批環(huán)節(jié),凸現(xiàn)了司法屬性!耙灾凉珶o私之心,行正大光明之事”。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力,也要加強對他們的監(jiān)督制約。在司法改革中,要把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位,把司法權(quán)關(guān)進制度的籠子。

  用一句話概括,這樣的司法體制改革很“接地氣”。通過先行先試,讓試點地區(qū)將頂層設(shè)計框架、改革目標與當?shù)匕l(fā)展實際相結(jié)合探索改革路徑,然后再適時全國推開,將極大提升改革成效。

  不忘初心,砥礪前行。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年。黨的十八屆三中、四中全會部署的司法體制改革任務(wù),大部分要在今年完成。隨著改革的不斷深入,推進刑事案件速裁程序試點、跨行政區(qū)劃法院檢察院改革等各項措施落地生根,司法體制改革的整體“紅利”逐步釋放,正向促進作用也將得到凸顯。

 

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