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近期,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在組織開展打擊食品違法添加執(zhí)法行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)35家餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)的食品中含有罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等罌粟殼成分,存在涉嫌違法添加行為。在食品中添加罌粟殼或罌粟粉,涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。上述餐飲服務(wù)單位中,已有25家被移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事犯罪偵查。(1月21日新華社)
罌粟殼是成熟的罌粟果去掉籽后的部分,把它放在湯里會(huì)煮出“鴉片”成分。如果長(zhǎng)期食用含有罌粟殼的食物,就會(huì)出現(xiàn)發(fā)冷、出虛汗,嚴(yán)重時(shí)可能對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)造成損害,甚至?xí)霈F(xiàn)內(nèi)分泌失調(diào)等癥狀。2014年,王先生在神木縣一家店吃完羊雜碎后,遇到民警例行檢查。不料被檢測(cè)出毒品尿檢陽(yáng)性,原因就出在調(diào)料加了罌粟殼?梢娺@么做的小吃攤、飯店、餐企不是少數(shù),而是“潛伏”在全國(guó)各地。
《食品安全法》規(guī)定:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品!薄妒称分锌赡苓`法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單(第一批)》,也明確將“罌粟殼”列入名單中。同時(shí),我國(guó)《刑法》也明確規(guī)定,“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑”。這種法律背景下,國(guó)家食藥監(jiān)總局開展此次打擊行動(dòng),并追究一些餐飲單位“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”的刑事責(zé)任,完全合理合法,值得大力點(diǎn)贊。
“罌粟殼”是我國(guó)法律明確界定的毒品(當(dāng)然,在醫(yī)療、科研等特殊領(lǐng)域,罌粟也有合法用途,但仍必須接受嚴(yán)格的法律規(guī)制),誰(shuí)“碰”了它,便可能構(gòu)成禁毒領(lǐng)域的違法犯罪,如依據(jù)最高法司法解釋,走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有“罌粟殼二百千克以上”,即構(gòu)成相應(yīng)的刑事罪名。
更重要的是,盡管“罌粟殼”毒品屬性早有法律界定,其對(duì)人體健康可能造成的危害也毋庸置疑,但在現(xiàn)實(shí)生活中,一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是:長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)餐飲行業(yè)“在食品中添加罌粟殼或罌粟粉”其實(shí)早已不是什么新鮮事,而是一種相當(dāng)普遍的行業(yè)“潛規(guī)則”或“公開的秘密”,一些火鍋店、小吃店為了吸引顧客,大肆在食品中添加罌粟殼。同時(shí),在調(diào)料市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)上,有些人公開售賣罌粟殼……
這種現(xiàn)實(shí)背景下,要想更好地打擊懲治此類犯罪行為,顯然不能只拘泥于食品領(lǐng)域,還必須進(jìn)一步在禁毒領(lǐng)域,不斷強(qiáng)化源頭上的全面治理。比如,對(duì)于那些長(zhǎng)期大量在食品中添加罌粟殼的餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者,不僅要在食品安全角度,追究其“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”,也應(yīng)進(jìn)一步考慮從禁毒角度,依法追究其販賣、運(yùn)輸、非法持有毒品罪。相應(yīng)地,對(duì)于“在食品中添加罌粟殼”現(xiàn)象,也不能只盯著“非法添加”這一末端環(huán)節(jié),還要進(jìn)一步上溯罌粟殼各個(gè)上游流通環(huán)節(jié),如非法種植、加工、運(yùn)輸、買賣等,以便徹底斬?cái)嗥溥M(jìn)入餐桌的利益鏈條。否則,如果一面想避免舌尖上的罌粟殼,另一面又存在公開售賣罌粟殼情況,使之非常易于獲得,那么在食品中添加“鴉片”現(xiàn)象,勢(shì)必很難根本禁絕。
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