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歲末年初,曾經(jīng)有一種痛叫做“討薪”:欠薪者想盡辦法能拖就拖,拿不到錢的農(nóng)民工無奈上演各種“討薪秀”!暗2020年,形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實現(xiàn)基本無拖欠!苯,國務院文件的這一表述,讓農(nóng)民工看到不再痛的希望。
據(jù)新華社1月19日報道,國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(下稱《意見》),要求依法處置拖欠工資案件,對惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任,切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
解決拖欠農(nóng)民工工資問題,事關廣大農(nóng)民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。近年來,經(jīng)過各地區(qū)和有關部門共同努力,拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制。2011年,拒不支付勞動報酬的行為被納入了刑法調(diào)整范圍,更讓公眾看到欠薪絕跡為時不遠!扒沸健比胄痰拇_收到了良好的社會效果,這幾年,有了刑法撐腰,絕大多數(shù)用工單位不再敢隨意欠薪,惡意欠薪案件也逐年減少。
但必須看到,欠薪問題目前仍未得到根治,特別是受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響,一些地區(qū)還有所反彈,少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件和極端事件。保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴峻,任務十分艱巨。
如何進一步發(fā)揮刑法的威懾作用?《意見》提出了加強執(zhí)法、加強協(xié)作等多項要求。其中就包括完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度,推動完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時財產(chǎn)保全等制度。應該說,這些配套措施和具體要求落實得如何,直接關系到執(zhí)法力度和法律威懾力,希望相關部門都能重視起來、行動起來。
治理欠薪,行政手段、司法手段一個不能少,找到病根更是關鍵。從相關信息來看,當前拖欠農(nóng)民工工資問題主要發(fā)生在工程建設等領域,拖欠原因除了市場秩序不規(guī)范、用工管理和工資支付行為不規(guī)范之外,保障工資支付的法律制度也不健全,比如,工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足,企業(yè)拖欠工資的違法成本過低,等等。
針對這些問題有的放矢地開展工作,解決欠薪頑疾也并不是太難,關鍵是敢于出手。比如,《意見》透露,部分政府項目欠薪侵害農(nóng)民工權(quán)益,那么,對相關政府部門敢不敢加大監(jiān)督力度、問責力度?再比如,能否建起全國聯(lián)網(wǎng)的拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”?
“基本無拖欠”能否如期實現(xiàn),公眾拭目以待。讓法律鋒利起來,才保險。
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