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官員在家庭財產(chǎn)上說沒說謊并沒有多大關系,關鍵在于,他的話是否具備可監(jiān)督性——能被證實或證偽、證偽之后有責任追究。否則,官員“述廉”就毫無意義。
在四川省成都市紀委近日召開的十二屆六次全會上,一位特邀監(jiān)察員對崇州市委書記趙浩宇發(fā)問:“書記,你真的只有一套房子嗎?”趙浩宇回答:“我確實只有這一套房,組織可以核查!
當一位級別較高的官員公開宣稱“我確實只有這一套房”時,公眾首先會進行事實判斷:是真,是假?可惜,這是一個幾乎無法作答的難題。就目前這種財產(chǎn)登記以及征信系統(tǒng)水平,別說普通公眾,就算司法部門也未必能輕易掌握一位官員的住房、財產(chǎn)情況。不知那位特邀監(jiān)察員信不信,公眾或許半信半疑,蓋因說大話的官員著實不少。還記得廣州那位“六百帝”嗎?當時貴為市委書記,他還說自己“工作了二十多年沒買房”只好花600元租房呢。
官員在家庭財產(chǎn)上說沒說謊并沒有多大關系,關鍵在于,他的話是否具備可監(jiān)督性——能被證實或證偽、證偽之后有責任追究。假如無人去證、不可證,或證偽之后不了了之,那么,官員“述廉”就毫無意義。說到官員財產(chǎn)申報制度,早于1995年就存在,算起來足足20年,副處級以上官員按規(guī)定必須進行個人財產(chǎn)申報也已施行多年,有的地方還延伸到科級干部。至于成效,不妨從有多少官員因財產(chǎn)申報不實而落馬中評估。
按照現(xiàn)行的官員財產(chǎn)申報制度,哪怕一定比例的抽查也具有一定的震懾力。至少,當組織對某位涉嫌違法亂紀官員進行調(diào)查時,其之前所填的財產(chǎn)申報表很可能就是一份證據(jù)或一個突破口。但若僅限于此,制度潛能并沒有發(fā)揮出來。嚴格意義上的官員財產(chǎn)申報制度,應該包括四個層次:一部專門的法律、對申報內(nèi)容進行必要的審查、在較大范圍內(nèi)公示、對謊報或瞞報行為進行懲戒,如此才稱完備。就信息公開維度,現(xiàn)在的官員財產(chǎn)申報只向上級公開,別說普通公眾,就算申報者單位,對官員財產(chǎn)申報情況知情者也寥寥無幾。知情面越窄,弄虛作假的成本就越低,謊報與瞞報行為就越便利。
可監(jiān)督不僅體現(xiàn)在信息的獲取,更在于信息披露與問責的跟進,這更是當下難點。哪怕個別官員存在明顯的貪腐行為,擁有與收入不相符的財產(chǎn),老百姓私下都清楚,也有議論,但直至被組織調(diào)查或司法介入,其問題才會被查處。監(jiān)督的滯后性始終是我們的一個軟肋。就算官員不實申報被發(fā)現(xiàn),如果沒有其他違法情況,多半也不會被重責。
可見,制度完善并落實到位才是關鍵。屆時,有官員聲稱只有一套房,公眾也會選擇相信。
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