身份證異地掛失的這么一樁“小事”，上了中國的最高改革決策平臺。這可以看出，進入改革深水區(qū)之后，各種利益、矛盾糾結攀扯，哪怕是一個小小的“辦證難”背后，都有大的管理機制需要動大手術，改革很難在較低層面上突破，這就必須有頂層設計的魄力和勇氣

　　在廣州住了30年的曾先生，最近遇到一樁尷尬的事。他到海珠區(qū)公安出入境部門更換港澳通行證，卻被意外拒絕，理由是戶籍資料顯示：其出生地還是重慶成為直轄市之前的“四川省重慶市”，因此無法輸入電腦系統中。無奈之下，曾先生只好把通行證上的出生地改為“四川省”。

　　重慶市成為直轄市之前，就是“四川省重慶市”，這是婦孺皆知的。但是到了公安部門那里，卻成了一個過不去的“坎”，要么是讓曾先生“改變家鄉(xiāng)”，要么就要改戶籍登記。而且像曾先生這樣出生地顯示為“四川省重慶市”的人，數以百萬計，每個人都要這么折騰一遍嗎？曾先生的想法很樸素，原本公安系統中就應該把“四川省重慶市”歸為重慶市，而不是讓市民來回跑腿。

　　其實，自今年5月李克強總理在國務院常務會議上講了“證明你媽是你媽”的故事之后，媒體陸續(xù)報道了很多類似的奇葩證明。表面上，這是窗口單位的責任心問題，看似是個別工作人員在刁難辦證公民；其實，背后是政府部門間的信息共享、政府信息化的大話題。

　　首先，公安機關掌握的戶籍信息，原本承擔的是行政管理職能，并不適用于證明公民身份關系。事實上，8月22日公安部官微上就曬出了“18個不該由公安機關出具的證明”，其中就包括戶口登記之外的“親屬關系”證明。

　　其次，是各政府部門之間基礎數據的共享問題。個別部門視自己手中的信息為“禁臠”，不愿與其他部門共享，甚至趁機搞一些“壟斷經營”。某市公安局曾利用其掌握的人口信息給通信公司核實機主身份，每條信息收取查詢費5元；但當市發(fā)改委向市公安局要求無償共享人口信息時，卻被拒絕了。

　　而同一個政府部門不同分支的信息共享渠道，也未必通暢，甚至是以鄰為壑。比如這次“四川省重慶市”事件中，明明就是戶政系統有bug，但是問題存在了那么久，同是公安機關的出入境部門與戶政部門就沒有一起坐下來解決掉這個問題。

　　小小的公民“辦證難”，往往是牽一發(fā)而動全局，需要協調多個部門，進行頂層設計。所以我們看到，今年8月18日，中央深改組審議通過了《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。身份證異地掛失的這么一樁“小事”，上了中國的最高改革決策平臺。這可以看出，進入改革深水區(qū)之后，各種利益、矛盾糾結攀扯，哪怕是一個小小的“辦證難”背后，都有大的管理機制需要動大手術，改革很難在較低層面上突破，這就必須有頂層設計的魄力和勇氣。

　　這次身份證異地掛失的改革，體現了中央決策層對于直接關乎民生、積弊已久的問題，拿出“殺雞用宰牛刀”的決心。而且這一改革是有“后招”的。8月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議，通過了《關于促進大數據發(fā)展的行動綱要》，強調要推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數據“打架”。

　　總之，對于類似“四川省重慶市”的民生小問題，不能只談窗口單位的服務態(tài)度，更要著力于打破政府部門之間的信息封鎖，通過政府“大數據”共享來解決問題。

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