漫畫/朱慧卿

　　一直屬于灰色收入的導(dǎo)游小費(fèi)將合法化。記者日前獲悉，國家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎勵機(jī)制”�！　� （詳見本報(bào)今日A3版報(bào)道》）

　　上述“獎勵機(jī)制”，被有些人解讀為“導(dǎo)游小費(fèi)合法化、陽光化”。但其實(shí)，獎勵并不等同于小費(fèi)。顧名思義，獎勵只是游客單方自愿給付金錢或財(cái)物，以向?qū)в伪磉_(dá)感謝、勉勵、回報(bào)之意，并不是法定義務(wù)，導(dǎo)游不能主動或強(qiáng)行索取。是否獎勵、獎勵多少，決定權(quán)完全在游客手中。這也契合了我國“小費(fèi)文化”遠(yuǎn)未形成的現(xiàn)實(shí)國情。

　　事實(shí)上，2013年10月起實(shí)施的《旅游法》明文規(guī)定，導(dǎo)游不能強(qiáng)行向游客索取小費(fèi)。所以《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)了“游客自愿支付”和“獎勵機(jī)制”，即導(dǎo)游向游客索要小費(fèi)的行為違法，只是不妨礙導(dǎo)游收取游客自愿給付的小費(fèi)。因此，如果說是“導(dǎo)游小費(fèi)合法化、陽光化”，理論上并不嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)踐中也易走入誤區(qū)。

　　要真正讓導(dǎo)游小費(fèi)運(yùn)行在法治的軌道上不走偏，就必須確保其規(guī)范化。不能因?yàn)椤吨笇?dǎo)意見》出臺，就認(rèn)為導(dǎo)游收取小費(fèi)成了法定的明規(guī)則，從此擁有了法律“護(hù)身符”、“通行證”，一路綠燈放行，而應(yīng)堅(jiān)持“游客自愿支付”這個前提，和對導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行獎勵的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。

　　小費(fèi)雖小，但如何給付是個大問題�！吨笇�(dǎo)意見》并未給出實(shí)施細(xì)則，比如小費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、金額、方式該如何明確，什么樣的導(dǎo)游服務(wù)才算得上優(yōu)質(zhì)服務(wù)，小費(fèi)上限、下限該如何設(shè)定等，均未規(guī)定。有人因此質(zhì)疑《指導(dǎo)意見》的可行性、科學(xué)性，其實(shí)這種粗線條的規(guī)定，正是尊重游客的“自由裁量權(quán)”。如果制定了小費(fèi)強(qiáng)制性付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反而有違“游客自愿支付”和“獎勵機(jī)制”的本義，容易將強(qiáng)制購物演變?yōu)閺?qiáng)制給付小費(fèi)。

　　因此，將導(dǎo)游小費(fèi)規(guī)范化，最重要的不是制定明確的小費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，而是要堅(jiān)持法律底線，防止導(dǎo)游小費(fèi)新規(guī)走偏，淪為“惡導(dǎo)游”“餓導(dǎo)游”變相向游客強(qiáng)制收取小費(fèi)的幫兇，將強(qiáng)制購物之亂演繹為強(qiáng)制給付小費(fèi)之亂，擾亂旅游市場秩序，損害旅游者的合法權(quán)益。