3月31日，南京市物價局、市交通運輸局聯(lián)合下發(fā)《關于調整我市市域經營權出租汽車企業(yè)租賃承包費標準、實施返空費政策、實行市域出租汽車經營權無償使用有關事項的通知》。記者注意到，4月1日起，南京將降低出租車份子錢，最高下調800元/月。這也是這些年來全國首個下調份子錢的城市。此外還將實施返空費。（4月1日《現(xiàn)代快報》）

　　降低出租車份子錢，千呼萬喚始出來。然而令人詫異的是，降低份子錢后，還要實施返空費，于是有網友說，這豈不是“一個蘿卜兩頭切”？雖然實施返空費是全國許多城市出租車行業(yè)的通行做法，但其收費根據是國家發(fā)改委和物價局的有關規(guī)定——出租車單程運營超過一定公里數(shù)另行收取50%空駛費，這本身就存在一定問題，何況返空費不僅是個經濟問題，更是一個法律問題。

　　乘客坐出租車，其實就是一樁交易，就是出租車司機和乘客做生意。做生意應該堅持雙方自愿、公平交易、等價交換原則。按照這些原則，乘客乘坐了多長時間、多少路程的出租車，就應該按照其實際消費的時間和路程付費。實施返空費，乘客肯定不愿意——憑啥要多出50%的費用？也不公平——乘客如何知道自己下車后租出車司機是否接到生意、是否處于空駛狀態(tài)？更不等價——花150%的錢僅享受100%的服務。

　　再說，出租車做生意，本來經常會有“竹籃打水一場空”的情況，出現(xiàn)空駛完全正常。試問：難道出租車一天24小時都沒有空駛的時候，全是滿負荷運行嗎？怎么可能呢？為啥要劃出一條單程運營15公里或20公里的實施返空費的紅線？這不僅對乘客不公平，某種程度上也是踐踏市場規(guī)則、傷害社會公平。

　　報道稱，南京的交通狀況已經明顯改善，超20公里以上的營運里程基本可以涵蓋主城區(qū)域。經調查，在2011年7月到12月，南京出租車20公里以上的業(yè)務量僅占到總量的2.39%，也就是長途乘客所占的比例非常小，返空費政策實施后對乘客影響不大。這個報道全是“官方語言”，根本不是實施返空費的理由。第一，2.39%已經是幾年前數(shù)據了，現(xiàn)在怎么樣？第二，不能因為長途乘客占比小，就實施對乘客不公平的政策，要知道，返空費落實到乘客身上，就是100%的切身利益、100%的不公平。全國法院辦了無數(shù)案件，冤假錯案占比很小，但為啥要糾正冤假錯案，其實是一個道理。

　　出租車行業(yè)改革的目的，是要讓利益各方共享改革成果，促進出租車行業(yè)健康發(fā)展。而南京降價份子錢且實施返空費，最大受益者是駕駛員；出租車企業(yè)以前受益太多、不合理，現(xiàn)在割點肉、放點血，完全應該；而作為乘客，以前沒有不合理收益，現(xiàn)在又要憑白無故增加返空費，這讓人情何以堪？難道長途乘客占比小，就要收返空費？那么反過來問：是否長途乘客占比大，就不收返空費了呢？肯定不是。果真如此，答案相反，更要收返空費吧！