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養(yǎng)老金延長繳？

//8858151.com2013-10-21來源：北京晨報

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日前，多部委與多套養(yǎng)老方案設計者們召開了為期兩天的閉門會議，并在養(yǎng)老制度上達成了多項共識，其中包括延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌。就此，人社部社保研究所相關負責人表示，他們也支持延長養(yǎng)老保險繳費年限，但認為需要選擇一個合適的時機推出。全國人大代表、對外經濟貿易大學保險系教授孫潔認為，如果延長繳費年限必須提高計發(fā)標準。每多一年，至少應多計發(fā)5%.（10月20日《京華時報》）

反對：不能總“捏軟柿子”

或許是因為公眾的強烈反對，延長退休暫時沒有列入此次會議的討論范疇，代之以延長養(yǎng)老保險繳費年限這一折中的方案。相對于延長退休，延長繳費年限影響更小，更容易操作。目前，養(yǎng)老保險設計的最低年限是15年，從我國開始全面實現職工養(yǎng)老保險制度算起，差不多已經18年，即將退休的群體繳費年限都高于此最低年限。同時，很多人二十幾歲就參加工作，相當一部分人的工作年限不止15年，很多人的工齡都可達到二三十年，實際繳費年限會遠遠超出15年。此外，與延長退休年齡多繳費晚領退休金相比，即便是退休時繳費沒有達到延長的規(guī)定年限，邊繳費邊領退休金，“失小頭”可以“得大頭”。

然而，不管是延長退休年齡還是延長繳費年限，都是試圖從增收減支的角度，填補社保資金的窟窿，緩解賬戶支付的壓力。需要看到的是當前養(yǎng)老制度，存在公平性與福利性兩大差別，讓普通退休人員產生相對剝奪感。一是機關事業(yè)單位退休時的替代率可達80%至90%，而普通企業(yè)職工的替代率則低于50%，保障成長有很大的差別；二是養(yǎng)老征繳的多軌制，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌由公共財政承擔部分，甚至公務員無須繳納統(tǒng)籌，養(yǎng)老身份背后的公平感也沒有得到應有彌合。并且，他們的養(yǎng)老金并不參與社保統(tǒng)籌，使得養(yǎng)老金盤子失去了一個重要的供血來源。同時，我國財政用于社會保障方面的支出僅為10%左右，福利的成色弱，且增長幅度低于財政收入的漲幅，公共財政在社保中的托底功能得不到相應的體現。

不從根本扭轉養(yǎng)老公平性與福利性的差別，任何向退休人員分攤負擔的改革措施，注定只會讓弱者更弱、強者更強。延長退休如此，延長繳費年限更是如此。養(yǎng)老改革不能總“捏軟柿子”，拿弱勢的權益開刀。（房清江）

贊成：繳費比“延長退休”進步

養(yǎng)老改革方案，牽動億萬人心，隨著多部委與多套養(yǎng)老方案設計者在延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌這兩個問題上達成基本共識，也就意味著之前曾經傳得沸沸揚揚的“延遲退休”方案已經不在決策者的考慮范圍之內。與此同時，公眾也不用擔心像清華大學楊燕綏教授所建議的那樣，退休后依靠“男耕女織”來養(yǎng)老了。

從這個角度說，養(yǎng)老制度改革方案從“延長退休”到“延長繳費”，無疑是一種進步，也更加符合公眾的利益，民意的期待。而只有符合多數人利益，也滿足多數人期待的改革方案，才能在具體的執(zhí)行過程中減少現實阻力，順利落地。其實大家都知道，不管是“延長退休”還是“延長繳費”，其最終的目的都是為了解決目前政府養(yǎng)老金賬戶“余額不足”的問題，為了避免未來可能出現的退休人員“斷糧”的隱患。

雖然“延長退休”和“延長繳費”，從本質上說都是讓公眾為了自己明天的養(yǎng)老保障“多掏錢”，但是兩者之間的差別，卻一方面決定了其現實可操作性上的不同，另一方面也決定了公眾在心理接受意愿上的不同。試想一下，同樣是為了保證自己“老有所依”，是讓你在年富力強，工作能力和收入水平較高的時候多繳幾年養(yǎng)老保險合適，還是等你年老體衰，身體和精力都大不如前了，還不得不延遲退休，再拼命熬上幾年才能領取養(yǎng)老金合適？相信絕大多數人都會選擇前者。

當然了，盡管“延長繳費”對百姓的心理刺激作用相對要小，但和現在的繳費年限相比，畢竟還是延長了，還是讓百姓多從自己的口袋里掏了錢，部分百姓心理上有抵觸情緒也可以理解。那么為了降低部分民眾的這種心理抵觸情緒，就必須采取某種“補償機制”。（苑廣闊）

建議：財政應為養(yǎng)老缺口兜底

我國養(yǎng)老金缺口巨大，養(yǎng)老方案設計者們等給出了一些解決方案，但沒有哪個方案能夠贏得大多數普通勞動者贊同。不論是延長退休年齡還是最低繳費年限，本質上都是與民爭利。

就最低繳費年限而言，中國目前實行的是15年，確實不算長。放在國際上橫向比，有很大的提升的空間。不過我們也要看到，在發(fā)達國家，對于年齡較大的企業(yè)職工，有一系列配套的法律保障，可以最大限度讓他們工作到退休；在中國，除了公務員和事業(yè)單位、國有企業(yè)員工能夠一直工作到退休（犯錯或犯罪被開除的除外），在一般企業(yè)特別是私營企業(yè)上班的職工，男職工到50歲、女職工到40歲，就會進入“就業(yè)困難期”，可以工作到退休的并不多。如果延長最低繳費年限，這些人在有工作時如果繳費年限不夠，就要以自由職業(yè)者的身份繼續(xù)繳納。而以自由職業(yè)者身份繳納養(yǎng)老保險，必須和醫(yī)療保險捆綁繳納，對沒有工作、經濟收入不穩(wěn)定的人來說，一年下來是筆不小的開支。

養(yǎng)老金之所以存在巨大缺口，關鍵原因有兩個：一是養(yǎng)老金存在歷史欠賬；二是政府投入不足。壓縮行政經費、增加財政投入是十分必要而且可行的。此外，養(yǎng)老金歷史欠賬大部分來自于國企，用國企分紅支持社保也是一條可行的路子。

養(yǎng)老方案設計者如果老是把眼睛盯在普通勞動者的口袋上，而不是強化政府責任，很可能走進一條死胡同。說一千道一萬，財政承擔基本養(yǎng)老金支付的兜底責任，理應出資彌補養(yǎng)老金歷史缺口，讓絕大多數人從中受益而非受損，真正讓社保起到社會“減震器”和“安全網”的作用。（謝慶富）

延伸：懇請專家知民情達民意

近年來，專家頻出雷語，一抓一大把：“強奸陪酒女危害小”、“公務員工資獎金提升80%-100%比較合理”、“成人喝三聚氰胺沒事，人類排毒能力強大”……真是語不驚人死不休。然而，這些專家在公眾眼里只是“磚家”，遭遇板磚無數。專家只有說表達民意的話，才符合專家身份，才能得到公眾認可，懇請專家們像孫潔教授學習。

孫潔教授在養(yǎng)老問題上的觀點，道出了公眾的心聲。而且，孫潔教授的理由充分實在、條分縷析、娓娓道來，讓人信服——原有標準太低了，如果延長養(yǎng)老保險繳費年限，必須提高原標準；考慮到物價增長和目前1年期定期存款利率已經超過3%等因素，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后，每多一年至少應在原有應得養(yǎng)老金的基礎上多計發(fā)5%.因為參保者和單位交的養(yǎng)老保險費收益如果每年還沒有銀行定期存款利率高，那明顯就是負增長，大家還不如拿這些錢去買收益更高的保本理財產品了……反觀有的專家，信口開河，口說無憑，最典型的就是那位提出“50歲退休，65歲領養(yǎng)老金”觀點的專家，被人笑話成中國將“返古”，重新過上“男耕女織”的生活。由于一些專家沒有流動道德血液，沒有社會責任感，9月13日《人民日報》以“房價會超80萬每平方米？”為由頭，對“雷語專家”進行了狠批。

憲法規(guī)定公民有言論自由，但專家的特殊身份和地位、威望和影響力，決定了他們不能信口雌黃。正如《人民日報》上的文章指出：聲望與責任的天平總是守恒的，聲望越高，責任越重。一個總喊“狼來了”、缺少嚴謹判斷和公正評論支撐的專家，往往只會被公眾笑話，最后落得毫無權威可言。

專家也是人，也會說錯話。對于說錯話的專家，社會理應給以包容和寬容。但對于死不認錯、死不悔改、不說人話的專家，公眾當然會群起而攻之。古人云：“夫君子愛口，孔雀愛羽，虎豹愛爪，此皆所以治身法也�！睉┱垖＜覀冋湎曌u，莫再嚇人——要么三緘其口、守口如瓶、潛心治學，要么像孫潔教授一樣知民情、懂民意、說民情。（毛開云）

三言兩語

●先并軌，再談延繳年限。

——王萍

●繳費人的反對意見被理直氣壯地無視了。

——袁裕來

●養(yǎng)老金缺口的數值計算方法和過程及其邏輯，不應成為少數研究者壟斷的研究成果，而應成為公共信息。這樣就會給政府和民眾都戴上了解決養(yǎng)老金缺口問題的緊箍咒。

——潘瑩斌

●一想到要延長養(yǎng)老金繳納年數我就難過，企業(yè)支付比例降低，工資又要降了。

——潘冰

●別把農民忘掉。

——楊光

●高增長、高稅收、高積累，百姓的新三高。