江晨

　　自去年底中組部發(fā)出通知，對(duì)做好2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作作出安排，目前，全國(guó)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的集中填報(bào)工作。同時(shí)，為使個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)制度有效發(fā)揮作用，一方面將抽查比例從3%-5%提高到10%，另一方面實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度，建立干部誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化責(zé)任追究，讓該制度真正成為從嚴(yán)監(jiān)管干部的利器。

　　讓領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)，是反腐敗的第一道關(guān)口。自1995年發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以來(lái)，這項(xiàng)制度探索已持續(xù)了20年，期間雖然報(bào)告事項(xiàng)的范圍在不斷擴(kuò)大，但卻往往是只填報(bào)不核實(shí)。

　　2014年，這項(xiàng)制度再度升級(jí)、不止于“填報(bào)完成”。除了普遍的報(bào)告抽查，具有極強(qiáng)針對(duì)性的“凡提必查”、“報(bào)告不實(shí)一律取消提拔資格甚至移交紀(jì)委”等舉措，對(duì)那些心有雜念、心中有鬼的干部們起到很好的震懾作用。上述種種，都讓我們看到：預(yù)防腐敗的監(jiān)督之弦越繃越緊，公權(quán)力的制度籠子越關(guān)越嚴(yán)，“制度反腐”動(dòng)了真格！

　　但是，官員報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)，只是干部管理的“大數(shù)據(jù)”。動(dòng)真格的申報(bào)、核查、反饋與問(wèn)責(zé)，以及更大范圍內(nèi)的公開(kāi)與更多人參與的監(jiān)督，才是該項(xiàng)制度不流于形式的“組合拳”和必然的發(fā)展路徑。

　　目前官員個(gè)人事項(xiàng)抽查，仍是在內(nèi)部封閉環(huán)境中運(yùn)行，“內(nèi)部監(jiān)督”的反腐力度著實(shí)有限。如果老百姓對(duì)抽查細(xì)節(jié)無(wú)從知曉，社會(huì)監(jiān)督的火眼金睛沒(méi)處下眼，抽查過(guò)程中就可能會(huì)出現(xiàn)貓膩，也很容易被遮掩。

　　此外，需要個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多是副處級(jí)以上的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更低級(jí)別的基層干部并不在報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)的規(guī)定范圍之內(nèi)。官小并不等同于權(quán)小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村官的級(jí)別可能只是正科級(jí)以下，手中掌握的權(quán)力、可以調(diào)動(dòng)的資源卻并不小，“小官巨腐”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

　　制度的生命力在于有效執(zhí)行，并能夠產(chǎn)生預(yù)期效果。如何將由“申報(bào)-核查-公開(kāi)-反饋-問(wèn)責(zé)”這5個(gè)環(huán)節(jié)組成的該項(xiàng)制度組合拳打好？如何推動(dòng)抽查核實(shí)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)并接受監(jiān)督？如何通過(guò)該項(xiàng)制度遏制在基層撈足油水的“小官巨腐”？這有待于人們且行且析。

　　■我來(lái)打醬油

　　@勝平王大頭：從2010年開(kāi)始的官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，迄今已運(yùn)行4年多。盡管各級(jí)官員一直在申報(bào)，而申報(bào)的事項(xiàng)也比較細(xì)致，但現(xiàn)實(shí)的情形顯然更為復(fù)雜。心存僥幸、漏報(bào)瞞報(bào)的“漏網(wǎng)之魚(yú)”還不少�；h笆扎緊，籠子織密，有助于對(duì)權(quán)力形成更有效的監(jiān)督和約束，避免過(guò)于“任性”，真正落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的要求。

　　@風(fēng)開(kāi)季節(jié)：官員的個(gè)人事項(xiàng)，不僅要報(bào)告，還要如實(shí)報(bào)告，既不能“添油加醋”，也不能“欲言又止”。畢竟，這是反腐的第一步，必須走得堅(jiān)定一點(diǎn)，而且，以后官員的個(gè)人信息能否公開(kāi)，就看它了。試想，當(dāng)報(bào)告制度這個(gè)“基礎(chǔ)”打好了，信息公開(kāi)制度的實(shí)施必定事半功倍，最終受益的，正是老百姓。