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薛家明:“治超”需要制度的剎車片
//8858151.com2015-01-07來源: 紅網
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  1月5日,中組部通報了專項整治超職數配備干部進展:“全國超職數配備干部問題整治工作取得階段性進展,截至目前,全國超職數配備的4萬余名副處級以上領導職數中,已消化15800多名,完成近40%”。超配干部如何“消化”?各地“曬”出的去年專項整治“報告”顯示,對于超配干部,一般采取取消兼職、調崗、免職等方式“消化”。(1月6日《新京報》)

  必須承認,一年時間消化15800多名超配的副處級以上干部,是非常了不起的成績。取得如此斐然的“治超”成果,與中央堅決的態(tài)度和組織部門踏石留印的執(zhí)行是分不開的。但點贊的同時,群眾也不免擔心,取消兼職、調崗、免職等“消化”方式,屬于“淺水區(qū)”作業(yè),擠掉的都是“水分”,剩下的60%硬骨頭怎么啃?

  其實,這樣的擔心并非是杞人憂天。以往的例子表明,不要說啃下硬骨頭,即使是保住局部的“治超”成果都不是易事。在2009年,吉林省免去6位省政府副秘書長的職務,成為中組部、中編辦下發(fā)《關于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》后,全國第一個“減副”的省份。但2013年中央第二輪巡視反饋問題整改報告卻透露,吉林“副秘書長”崗位超配現象尤為突出,破格配置23名“副秘書長”。

  當初的好榜樣,何以再一次淪為“后進生”?無非是沒有制度固化,整治風頭一過,就馬上回歸原位。以前一段時間輿論熱議的“副秘書長”為例,中編辦文件雖規(guī)定“省級、副省級、地市級政府副秘書長的職數按不超過其同級政府領導班子副職的職數來掌握”,但并無硬性規(guī)定,也沒有相應的監(jiān)管措施。這就讓地方找到了突破政策的后門,“減副”風暴一過,大量“副秘書長”,就可以通過“掌握”卷土重來。

  因此,“治超”要啃掉硬骨頭,就要用硬性的制度,擠壓原則上、“掌握”等模糊空間,以及因人設崗的操作空間。首先,組織部門要加緊制定《編制法》,讓職數配置、單位編制以法律的形式固定下來,不給原則上、依據情況“掌握”死灰復燃的土壤。其次,對違規(guī)超職配備的懲戒,不能繼續(xù)輕飄飄。而是要以文件的形式加以規(guī)定,對僭越職數紅線者,應嚴懲不貸。再者,要建立能上能下的干部流動制度,防止職數的金箍,扼殺干部隊伍的創(chuàng)造性、流動性和上進心。唯有如此,才能鞏固之前的“治超”成果,并在下一步的“治超”攻堅戰(zhàn)中取得勝利。

  “觸動利益比觸動靈魂還難”,“治超”就意味著許多人官位不保,前方的阻力可想而知。但“治超”被拖延一天,不僅意味著與之相配套的工資、用車、辦公等經費被多浪費一天,更影響干部隊伍的整體形象。因此,不管前往的路多崎嶇、多艱難,“治超”都容不得反復。有關部門一定要用好制度這個“剎車片”,解決干部超配之殤。

 

 

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