據(jù)7月3日新華社報道，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》，對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗驗收要求，規(guī)定不得以負責(zé)人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付。

　　近年來，一些地方在財力不足、資金不到位的情況下，采取施工方墊資、合資等方式搞項目建設(shè)，有的甚至還要求承建企業(yè)帶資參建。而在一些參建企業(yè)看來，政府是不會跑路的，于是積極帶資承攬項目。而事實上，由于種種原因，地方拖欠工程款、農(nóng)民工工資的情況不時發(fā)生。而貨款延付是大型企業(yè)普遍采用的方式，一些中小企業(yè)依附于大企業(yè)生存，被拖欠貨款和工程款后，要么通過貸款維持，要么通過訴訟索要。

　　當(dāng)前，中小企業(yè)提供了我國80%以上的就業(yè)崗位，解決它們的困難，也是有效解決就業(yè)問題的要求。一方面，中小企業(yè)本身融資成本高、融資能力不強，如果大型企業(yè)利用規(guī)模以及市場優(yōu)勢擠壓中小企業(yè)的空間，后果可想而知。另一方面，很多零部件是中小企業(yè)生產(chǎn)的，它們是大型企業(yè)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。如果中小企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題，也會對整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來負面影響。

　　近年來，國家有關(guān)部門多次開展專項清償中小企業(yè)欠款行動，嚴重拖欠的列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責(zé)。對地方、部門拖欠不還的，中央財政采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。但“清欠行動”不是長久之計，單靠市場本身的約束也難以從根本上解決欠款問題。如何從制度上解決政府項目和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)資金的問題重要且迫切。此次國務(wù)院以條例的形式作出明確規(guī)定，保障中小企業(yè)款項及時支付，其效果和作用值得期待。

　　比如，該條例對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗驗收要求，規(guī)定不得以負責(zé)人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。這一系列舉措和要求無疑有助于暢通和穩(wěn)定現(xiàn)金流、資金流，優(yōu)化企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)然，再好的制度，也要看如何執(zhí)行到位。地方和相關(guān)部門應(yīng)將清欠工作納入績效考核、營商環(huán)境評價、信用懲戒中，從制度上預(yù)防拖欠問題的發(fā)生。此外，要以評促改，繼續(xù)委托第三方機構(gòu)開展清欠工作跟蹤評估，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

　　一家中小企業(yè)的“續(xù)命錢”，很可能關(guān)乎整條產(chǎn)業(yè)鏈的“生死線”。保障中小企業(yè)款項支付，恰逢其時。