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陜西省政府日前發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》,提出要確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué),未滿16周歲的留守兒童不得獨居。
確保未滿16周歲的留守兒童不得獨居,陜西的做法很有針對性。要求外出務(wù)工人員盡量與未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暫不具備條件的應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護,不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
父母是孩子的第一監(jiān)護人。陜西的做法,與國外的類似規(guī)定有相似之處,都是以硬性的要求來強制監(jiān)護人盡好監(jiān)護職責。就算把孩子留在家鄉(xiāng),也需要委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護。
不過如何確認留守兒童是否遇到困難,是否處于獨居狀態(tài),需要相關(guān)部門負起責任。今年5月25日,國家衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作的通知》,要求相關(guān)部門對在工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況,必須強制報告。
關(guān)愛保護留守兒童,首先需要強化家庭監(jiān)護主體責任。但政府部門也要對留守兒童多一些關(guān)愛與幫助,比如家庭確實有困難,導(dǎo)致留守兒童暴露于意外傷害與不法侵害等危險之中的,政府需要介入,對留守兒童進行保護,而對于沒有盡好監(jiān)護主體責任的父母,也需要有懲戒措施。
這一規(guī)定,需要相關(guān)部門及監(jiān)護人雙方都承擔相關(guān)責任才能得到有效落實。還更應(yīng)該從根本上解決農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護之困,比如讓農(nóng)民不用出遠門就能養(yǎng)家糊口;加快推進戶籍制度改革,讓外來務(wù)工人員孩子能與城市孩子享受平等的各項權(quán)利等。
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