3月18日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍，并將新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。

　　我國自2012年開始推行營改增，從那時起至今，營改增試點已覆蓋“3+7”個行業(yè)，即交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術、信息技術等7個現(xiàn)代服務業(yè)。

　　營改增試點主要目的是為解決增值稅和營業(yè)稅并存導致的重復征稅問題。從實際效果來看，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬戶，累計實現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。營改增全面推開后，預計全年減稅將超過5000億元。

　　為什么營改增之后納稅人的稅負會減輕呢？這就要從這兩個稅種的區(qū)別談起。營業(yè)稅是按照銷售額征稅，增值稅是按照增值額征稅。也就是說，營業(yè)稅征收是不看企業(yè)盈利的，只要開門營業(yè)，只要賬上有流水，就要交稅。這對于一些本小利薄的企業(yè)而言，無疑是很沉重的負擔；而增值稅可以將建筑材料、施工機器等的進項稅抵扣稅款，繳稅基數(shù)會大大降低，因此，即便某些行業(yè)營改增之后，繳稅稅率提高明顯，但企業(yè)的總體稅負還是減輕了。

　　尤其是本次常務會議還提出，在之前已將企業(yè)購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍。對于大多數(shù)企業(yè)來說，在不動產上的花銷肯定是企業(yè)投資成本中的大頭，畢竟開公司，有個辦公場所是先決條件。將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，意味著通過外購、租入、自建等方式新增不動產的企業(yè)都將因此獲益。有會計審計專家表示，允許不動產抵扣，大約占抵扣總額的60％。

　　此外，全面實施營改增，實現(xiàn)貨物和服務行業(yè)全覆蓋，各類企業(yè)購買或租入上述項目所支付的增值稅都可以抵扣，因而不僅前期試點納稅人總體稅負會因此下降，同時，原增值納稅人總體稅負也會相應下降，實現(xiàn)了一個更加公平公正的稅收環(huán)境，也從根本上激發(fā)了企業(yè)投資的積極性。

　　營改增試點全面推開基本消除了重復征稅，用企業(yè)稅負“減”量換取企業(yè)活力“增”量，將極大促進市場主體的干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動我國經濟結構的轉型升級，對深化供給側結構性改革發(fā)揮積極作用。