據(jù)媒體報(bào)道，環(huán)保部副部長潘岳日前接受媒體采訪，就新修訂的《大氣污染防治法》進(jìn)行解讀。對于飽受霧霾之苦的公眾而言，這樣一部法律的修訂廣受社會各界關(guān)注，也寄托了社會公眾對于“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”常態(tài)化的期待。從該法的修訂以及潘岳的解讀來看，新《大氣污染防治法》較為鮮明地體現(xiàn)了當(dāng)前環(huán)境治理的新思路。

　　首先，環(huán)境治理的根本目標(biāo)是改善環(huán)境質(zhì)量。長期以來，環(huán)保工作聚焦在污染排放總量控制的目標(biāo)上。而就問題的實(shí)質(zhì)來說，污染排放總量控制只是改善環(huán)境質(zhì)量的手段。在實(shí)際工作中，這樣的定位難免會造成對于環(huán)保數(shù)據(jù)指標(biāo)的過分追求甚至造假，而對于環(huán)境質(zhì)量的治理和改善反而重視不夠。這也是這些年來公眾感受始終與環(huán)保部門工作業(yè)績不“合拍”的一個(gè)原因。

　　今年年初，自陳吉寧入主環(huán)保部以來，環(huán)保工作的思路開始向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。陳吉寧多次指出，環(huán)境質(zhì)量是核心，是根本，環(huán)保工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。而在這一次的《大氣污染防治法》修改過程中，通篇都是圍繞大氣質(zhì)量改善目標(biāo)這個(gè)主線展開的，其中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3，成為新法的最大亮點(diǎn)。由此也可以看出，環(huán)境質(zhì)量改善正是此次《大氣污染防治法》修訂的靈魂與主線。地方政府、環(huán)保部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和相互關(guān)系，都是圍繞大氣質(zhì)量的改善而展開。

　　其次，環(huán)境治理將運(yùn)用更加綜合的手段。在以往總量控制的思路下，環(huán)境治理的資源、資金和人力都過分聚焦于四個(gè)指標(biāo)的下降。事實(shí)上，環(huán)境質(zhì)量是一個(gè)綜合目標(biāo)和效果，四個(gè)指標(biāo)的下降并不能全面反映環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)狀況，更何況，很多同樣重要的污染指標(biāo)沒有納入到總量控制指標(biāo)內(nèi)，也會導(dǎo)致相關(guān)環(huán)境問題得不到充分重視與合理解決。潘岳此次強(qiáng)調(diào)，環(huán)�？己艘c老百姓感受掛鉤，既要抓重點(diǎn)污染物，也要抓其他污染物；既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點(diǎn)源排放達(dá)標(biāo)；既要抓固定源，也要抓非固定源。這都表明綜合手段的使用，已經(jīng)成為環(huán)境治理的重要途徑。

　　最后，環(huán)境治理將更加公開透明。對于《大氣污染防治法》的修訂，輿論存在一些質(zhì)疑和批評，這其實(shí)一個(gè)公眾參與、表達(dá)意見的正常狀態(tài)。潘岳正面評價(jià)了提出意見的專家學(xué)者和長期關(guān)心環(huán)保事業(yè)的熱心人士，認(rèn)為他們的意見和建議推動(dòng)了新法內(nèi)容的不斷完善。更為重要的是，新修的《大氣污染防治法》本身就規(guī)定了“公開”的治理方式，例如，在依法要求公開的有11處規(guī)定，明確要求制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求公眾意見；省級以上環(huán)保部門約談地方政府的情況、重點(diǎn)排污單位名錄、建設(shè)單位新建項(xiàng)目的環(huán)評文件、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的大氣監(jiān)測信息和源解析結(jié)果、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大環(huán)境事件監(jiān)測信息等都要向社會公開；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，方便公眾舉報(bào)，并反饋舉報(bào)處理結(jié)果。

　　當(dāng)然，再好的法規(guī)也有賴于不折不扣的執(zhí)行。新修《大氣污染防治法》不可能一勞永逸地解決當(dāng)前大氣治理的所有問題，它更多地體現(xiàn)了現(xiàn)階段大氣治理的核心目標(biāo)和主要思路，因而，更加有賴于環(huán)保部門、工業(yè)企業(yè)和社會公眾合力執(zhí)行。對于此前“執(zhí)法偏軟”的現(xiàn)實(shí)，環(huán)保部門在接連推出新修《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》的同時(shí)，是否能夠“硬”起來，將成為公眾觀察環(huán)境治理的重要內(nèi)容。