6月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第三次全體會(huì)議在京召開(kāi)，張德江委員長(zhǎng)作職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告，指出當(dāng)前職業(yè)教育面臨的六大困難和問(wèn)題，如對(duì)職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄取；職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，待遇偏低，在擇業(yè)、升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員等方面存在諸多政策限制和歧視；存在唯學(xué)歷傾向。（6月30日《新京報(bào)》）

　　報(bào)告中提到的幾大難題，集中反映了當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀，客觀(guān)真實(shí)，切中要害。針對(duì)上述問(wèn)題，張德江委員長(zhǎng)提出建議：要增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)技術(shù)勞動(dòng)者的報(bào)酬，使能工巧匠獲得應(yīng)有尊重和待遇；盡快修改不適當(dāng)?shù)�、唯學(xué)歷要求的相關(guān)政策文件，清理對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理規(guī)定；對(duì)不適應(yīng)需求、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校，應(yīng)減少招生、調(diào)整歸并直至取消相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)校。如果這些建議能得到落實(shí)，則有望改變目前的職業(yè)教育現(xiàn)狀。

　　靠什么去落實(shí)這些建議？還得靠法律法規(guī)正本清源，這也是此次執(zhí)法檢查的目的所在�！堵殬I(yè)教育法》頒布于19年前。19年時(shí)間，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，我國(guó)迅速?gòu)霓r(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為制造業(yè)大國(guó)，各類(lèi)企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需要從未像現(xiàn)在這樣迫切，現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)該是職業(yè)教育大發(fā)展的階段，但隨著普高教育的日益發(fā)達(dá)，全社會(huì)掀起了一波又一波的“普高熱”、“學(xué)歷熱”，職業(yè)教育被擠進(jìn)了夾縫中，最突出表現(xiàn)就是“許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄取”，越來(lái)越不受人待見(jiàn)。

　　這一新情況，是當(dāng)年制定《職業(yè)教育法》的法學(xué)專(zhuān)家預(yù)見(jiàn)不到的，因而該法不但總體感覺(jué)缺少緊迫感和權(quán)威性，而且感覺(jué)偏軟，缺乏操作性。如第二十一條：國(guó)家鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但由于缺乏配套政策，民辦職校一直發(fā)展不起來(lái)。

　　這還在其次，問(wèn)題的嚴(yán)重性還在于該法沒(méi)有對(duì)職業(yè)教育的文憑和畢業(yè)生待遇做出明確規(guī)定，也即是職校生文憑的含金量和薪酬待遇缺乏法律保障。這樣，職校生的社會(huì)地位不高和職業(yè)教育“低人一等”的現(xiàn)狀就難以改觀(guān)。

　　同為制造業(yè)大國(guó)，為什么德國(guó)的制造業(yè)長(zhǎng)盛不衰？答案是成功的職業(yè)教育。而成功的職業(yè)教育又取決于完善的法律體系。德國(guó)通過(guò)三個(gè)法律來(lái)規(guī)范和約束職業(yè)教育，即《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》。這些法律牢固地確立了職業(yè)教育在德國(guó)國(guó)家教育系統(tǒng)中的核心地位與作用。

　　在德國(guó)，幾乎不存在“普高熱”、“學(xué)歷熱”，多數(shù)初中畢業(yè)生選擇讀職校，為什么？原因是：一是德國(guó)法律賦予職業(yè)教育證書(shū)與普通學(xué)歷證書(shū)同等的地位，二者呈“H”形互通。二是薪酬水平高。大學(xué)畢業(yè)的普通職員和一個(gè)技術(shù)工人稅后的收入沒(méi)有多大的差別。三是面向初中畢業(yè)生的職業(yè)教育，法律規(guī)定屬于國(guó)家義務(wù)教育的一部分，職校生免學(xué)費(fèi)還可拿工資。四是上職校就業(yè)有保障。

　　兩相對(duì)照，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的《職業(yè)教育法》有大幅度修訂的必要，同時(shí)還須制定促進(jìn)職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)正本清源，以建立完善職業(yè)教育法體系來(lái)提高職業(yè)教育地位，從而實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記在論述職業(yè)教育時(shí)提出的目標(biāo)，“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。