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清理“煩人的證明” 減少公眾負(fù)擔(dān)
郭振綱
//8858151.com2015-05-15來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  公眾對煩人的證明的抱怨不斷,說明簡政放權(quán)改革的重要性,說明從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的緊迫性,說明一些單位和部門之間信息共享的必要性。相關(guān)部門應(yīng)列出辦事清單,告訴公眾哪些證明是必須的,盡可能簡化程序。清理不必要的證明,減少公眾和企業(yè)的辦事障礙和負(fù)擔(dān),避免人力財力的浪費(fèi)。

  據(jù)《新華每日電訊》5月13日報道,為給去世23年的婆婆開死亡證明,年近七旬的遼寧沈陽市民何荔枝從2014年10月開始,跑了7個月7個單位也沒辦妥。媒體曝光后,相關(guān)部門“特事特辦”,何荔枝近日終于拿到了這份死亡證明。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實生活中有些證明是法律法規(guī)要求必須有的,但由于各種原因,群眾辦理起來經(jīng)!白ハ埂。

  從“奇葩證明”,到“抓瞎證明”,開具證明文件似乎成了近期一個敏感話題。它們?yōu)楹螘霈F(xiàn)?能不能有效化解?公眾的疑問不少。

  梳理這些煩人的證明,其一,有些證明的出具是有明確法律依據(jù)的,正常情況下本不難開具,但如果條件喪失就會“抓瞎”。以死亡證明為例,按正常流程,或有醫(yī)院或法醫(yī)開具的證明,或有派出所出具的證明,或有檔案管理部門出具的存檔文件,死亡證明都可以順利辦理。但檔案存放是有期限的,過期就可能銷毀,如此相關(guān)部門就無法按照正常途徑出具證明,于是就出現(xiàn)了“抓瞎”現(xiàn)象。

  其二,有些證明并沒有明確的法律規(guī)定,是一些單位或部門自己要求的。由于設(shè)置隨意,可能出現(xiàn)啼笑皆非現(xiàn)象,證明“你媽是你媽”就屬此類。此類證明有些是本來不需要的,有些單位或部門為了自身利益,要求公眾必須提供;有些是可以簡化或替代的,有些部門和單位為了免責(zé)不愿變通;有些是可以通過其他證明間接證明的,有些單位和部門懶于整理,將麻煩推給公眾。

  其三,還有一些證明屬于“羅圈證明”。證明之間互為前提,轉(zhuǎn)了一圈,文件齊備了,但給公眾增加了不必要的負(fù)擔(dān)。

  煩人的證明屢屢出現(xiàn),從制度層面而言,一些法律制度對公眾設(shè)定了過多的義務(wù),凡是涉及審批的,往往都要公眾出具這樣那樣的證明;從觀念層面而言,一些部門和單位還沒有從高高在上的管理者的姿態(tài)走出來,服務(wù)意識淡薄,重管理、輕服務(wù);從技術(shù)層面而言,既往的檔案管理多為紙質(zhì)介質(zhì),電子介質(zhì)的少,各部門和單位之間存在信息壁壘。當(dāng)然,也不乏一些人從中尋租,故意刁難他人。上述因素雖然在簡政放權(quán)的大背景下正在逐步改觀,但在不少地方,并沒有發(fā)生實質(zhì)變化。

  公眾對煩人的證明的抱怨不斷,說明簡政放權(quán)改革的重要性,說明從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的緊迫性,說明一些單位和部門之間信息共享的必要性。

  面對煩人的證明,應(yīng)區(qū)別對待。相關(guān)部門應(yīng)列出辦事清單,告訴公眾哪些證明是必須的,盡可能簡化程序。清理不必要的證明,減少公眾和企業(yè)的辦事障礙和負(fù)擔(dān),避免人力財力的浪費(fèi)。

  大道至簡,有權(quán)不可任性。轉(zhuǎn)變政府職能,當(dāng)下,要著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、處處“設(shè)卡”等亂象。期盼相關(guān)部門和單位通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變工作方式,打通制約公眾及企業(yè)利益的一些“堵點”、“痛點”和“盲點”,砍掉審批、辦事過程中的繁文縟節(jié),讓公眾及企業(yè)多一些便利,少一些麻煩。

 

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