在11月5日召開的全國(guó)治安管理工作座談會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)黃明強(qiáng)調(diào)，要下大決心解決突出問(wèn)題，方便群眾辦事，特別是要把解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的辦戶口難、辦證難問(wèn)題作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，切實(shí)整改落實(shí)，抓出成效。凡是被舉報(bào)在辦證過(guò)程中刁難群眾、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，一律停止執(zhí)行職務(wù)、追究責(zé)任。（11月6日《新京報(bào)》）

    群眾辦證難在哪里？難在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，往往證沒(méi)辦成還受了一肚子氣。有些工作人員為什么刁難群眾？一方面是沒(méi)有擺正自己的位置，沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，沉湎于庸、閑、懶、散；另一方面是想通過(guò)刁難撈取好處。沒(méi)有好處，再容易辦的證也辦不成，有了好處，即便違法的證件也能辦，比如“房姐”龔愛愛就有4個(gè)戶口。

    細(xì)究之下，辦證難問(wèn)題其實(shí)出在兩個(gè)方面：一是工作人員的作風(fēng)問(wèn)題，即是否有服務(wù)意識(shí)，能否依照規(guī)章制度。對(duì)此，公安部強(qiáng)調(diào)對(duì)于刁難群眾的人員一律停職究責(zé)，對(duì)于利用職務(wù)之便亂辦證的人員一律予以開除，可謂切中積弊，兩個(gè)“一律”顯示了“治亂用重典”的態(tài)度和決心。

    二是一些規(guī)章制度本身不合理，過(guò)于機(jī)械死板。即使“門好進(jìn)、臉好看、話好聽”，如果“事難辦”也是枉然，前者是作風(fēng)問(wèn)題，后者則涉及制度問(wèn)題。對(duì)此，公安部提出“可以一趟解決問(wèn)題的不要讓群眾跑兩趟”、“可以不回原籍辦理手續(xù)的不要讓群眾來(lái)回往返”等要求，正是致力于從規(guī)章制度入手解決辦證難題，簡(jiǎn)化辦證程序，優(yōu)化辦證流程，改進(jìn)辦證制度。在某種意義上，改作風(fēng)固然可喜，但改制度更加重要，而改制度的核心就是“簡(jiǎn)政”，讓規(guī)章制度為辦證服務(wù)、為方便群眾服務(wù)而不是相反。

    近年來(lái)，行政審批改革一方面著眼于簡(jiǎn)化程序，另一方面則著眼于減少審批。這種改革思路同樣適用于辦證，除改進(jìn)作風(fēng)、改革制度外，最重要的是減少證件，取消不必要的辦證。我國(guó)是一個(gè)“證件大國(guó)”，人們?cè)谌粘Ｉ钪行枰鞣N各樣的證件。這其實(shí)與長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。而現(xiàn)在，我國(guó)早已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有些證件已經(jīng)變得不必要，“減證”與“簡(jiǎn)政”一樣勢(shì)在必行。比如，準(zhǔn)生證讓很多人頭疼，其實(shí)，初次領(lǐng)取結(jié)婚證就意味著獲得生育的權(quán)利，那么一胎準(zhǔn)生證有什么必要呢？

    取消不必要的證件是一種釜底抽薪之策，各辦證機(jī)關(guān)不妨對(duì)現(xiàn)在的證件來(lái)一次大清理，看看哪些是需要保留的，哪些是可以取消的。