圖為,位于湖北武漢的國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地展示中心。圖片來源,人民日報。
日前,國家統(tǒng)計局、科技部和財政部公布《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。從《公報》中看到,2018年共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長11.8%,研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度連續(xù)5年超過2%,再創(chuàng)歷史新高,穩(wěn)居世界第二。
綜觀2018年我國科技經(jīng)費投入情況,驚喜之余,也有對于其未來發(fā)展的些許期盼。
喜的是,2018年全國對科技經(jīng)費投入的增長,保證了數(shù)量規(guī)模的投入。這個量級規(guī)模的科技經(jīng)費是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的境況下投入的,從中可以讀出從政府所屬的科研機(jī)構(gòu)、高等院校到企業(yè)微觀主體對科學(xué)研究的重視,其有著逆周期調(diào)適的特征。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下,科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性不但沒有弱化,反而體現(xiàn)出加強(qiáng)的趨勢。
再者,回顧最近三年的情況,科技經(jīng)費連續(xù)三年保持在兩位數(shù)的增速,意味著首次邁上了兩千億新增投入的門檻。眾所周知,科研經(jīng)費是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的戰(zhàn)略性資源,此類資源的穩(wěn)定增加是落實國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的一種資源性保障,更是那些實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的相關(guān)主體的底氣和信心的物質(zhì)保障。同時,這個可觀的增速讓我們對未來科研經(jīng)費投入充滿樂觀的期待,可以促進(jìn)更多創(chuàng)新主體對科技研發(fā)和創(chuàng)新的投入,從而營建一種良性增益的科研投入創(chuàng)新生態(tài)。
盼的是,科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)能進(jìn)一步得到有效優(yōu)化。
首先,期盼基礎(chǔ)研究的經(jīng)費增加額度有所優(yōu)化。在科研經(jīng)費投入總盤子中,主要有政府所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)三個重要主體。在2018年的科研經(jīng)費投入中,投入于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費是1090.4億元,占比5.5%,與上年持平;A(chǔ)研究是應(yīng)用性研究和試驗性研究的更為底層的基礎(chǔ),而綜觀我國科研創(chuàng)新現(xiàn)狀,對于“卡脖子”技術(shù)問題的解決,基礎(chǔ)研究是難點、痛點和突破點。
同時,期盼企業(yè)的科技投入經(jīng)費分配有所優(yōu)化。企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)為75.9%,沿襲了近幾年對整體科研經(jīng)費投入的主要貢獻(xiàn)角色。從全球范圍橫向?qū)Ρ葋砜,在科研?jīng)費投入的排行榜上罕見中國公司的身影。從歐盟委員會發(fā)布的《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》來看,在全球2500家公司的研發(fā)投入排名的前50強(qiáng)中,中國僅有華為上榜,這個數(shù)據(jù)跟中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的權(quán)重相比,顯然還有一定差距;從科研經(jīng)費投入的功能區(qū)分上看,中國公司科研經(jīng)費投入中試驗性研究占大頭,基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用型研究的重視和投入并不夠。
客觀來看,我國科技經(jīng)費投入狀況雖漲勢喜人,但仍有繼續(xù)提升的空間。期盼以更多制度性創(chuàng)新安排和引導(dǎo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化,讓中國研發(fā)投入的效益進(jìn)一步提升,發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支撐和引領(lǐng)作用。
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