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12月16日,第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會即將在烏鎮(zhèn)召開。與首屆相比,以“互聯(lián)互通·共享共治”為主題的本次大會,重點之一便是如何更加有效地治理和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng),這反映出維護互聯(lián)網(wǎng)安全,加強對互聯(lián)網(wǎng)的治理和規(guī)范日漸成為世界各國的共識。
當今社會,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可替代的一部分,它的重要性毋庸置疑。當今時代的人們坐享互聯(lián)網(wǎng)的便利,也應(yīng)該治理好互聯(lián)網(wǎng)。中國主辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會主題切中了互聯(lián)網(wǎng)治理的要害,從命運共同體的角度出發(fā),強調(diào)全球各個國家、所有網(wǎng)民共同來享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的收益,共同來維護網(wǎng)絡(luò)空間的安全。
回顧過去20多年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展,我國對互聯(lián)網(wǎng)的治理也恰是在發(fā)展中不斷完善、在探索中不斷規(guī)范和成長。
上世紀90年代,我國正式接入全球互聯(lián)網(wǎng),由此而來的傳播形式、傳播速度和傳播范圍的劇變,顛覆了很多人的認知和感受。為了興利除弊,促進我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展,維護國家安全和社會公共利益,保護公民的合法權(quán)益,我國開始規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)使用行為。出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,對利用互聯(lián)網(wǎng)行為予以規(guī)范和管理。隨后一些相關(guān)主管部門,也在各自職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理,出臺相應(yīng)的部門規(guī)章。
2010年7月1日起施行的《侵權(quán)責任法》明確,“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的,應(yīng)當承擔侵權(quán)責任”。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,2014年我國電子商務(wù)交易額突破16萬億元。在網(wǎng)購商品售假、網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)也日漸成為大眾關(guān)注的焦點之際,我國又修訂了《消費者權(quán)益保護法》,對于電商平臺需承擔的責任和義務(wù)做了進一步細化,包括“網(wǎng)購商品七日內(nèi)無理由退貨”、“消費者網(wǎng)購權(quán)益受損可向商家或電商平臺索賠”、“特定情形電商平臺承擔連帶責任”等。
伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”概念的出現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)讓傳統(tǒng)行業(yè)迸發(fā)出了新的生機,“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)逐漸出現(xiàn)。面對各類新業(yè)態(tài),我國管理部門加快了對新興業(yè)態(tài)的管理和規(guī)范。針對“叫餐”領(lǐng)域的發(fā)展情況和出現(xiàn)的問題,及時在新修訂的《食品安全法》中,加入了對“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的管理要求。
可以看到,我國在過去20多年的互聯(lián)網(wǎng)治理實踐中,一直在探尋正確的認知,通過對出現(xiàn)的新情況、新問題、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)對比分析,放眼世界、立足國內(nèi),從符合我國實踐的角度,提出了相應(yīng)的管理思路,并通過立法予以規(guī)范。對于一些尚未看清楚的新服務(wù)采用分類管理,有的用規(guī)范文件予以指導,有的制定了相應(yīng)的行政法規(guī)和法律加強管理。而今年11月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》更是明確提出,“要超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)”,為中國互聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展指明了方向。
隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境全面優(yōu)化,移動互聯(lián)網(wǎng)時代全面開啟。我國的網(wǎng)絡(luò)空間也日漸清朗。正能量信息占據(jù)網(wǎng)上主流,網(wǎng)上不良信息大幅減少;ヂ(lián)網(wǎng)企業(yè)突飛猛進,進入世界前列。“十二五”期間,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值規(guī)模迅速擴大;ヂ(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)328家,相當于中國股市總市值的25.6%;ヂ(lián)網(wǎng)的發(fā)展給居民衣食住行帶來極大便利,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展簡化了公共服務(wù)流程,促進了資源的均等化……
作為崛起中的大國,全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家,中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理,舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會并提出“互聯(lián)互通·共享共治”的中國主張, 中國愿意與世界互聯(lián)互通構(gòu)建起來的“朋友圈”讓更多的人共享信息成果,并為此貢獻力量。世界也同樣期待著“中國力量”加入全球互聯(lián)網(wǎng)治理生態(tài)系統(tǒng)。
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