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日前,美國(guó)等12國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判結(jié)束,之后美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬迫不及待地表示,“當(dāng)我們超過(guò)95%的潛在客戶都居住在國(guó)外時(shí),我們不能讓中國(guó)這樣的國(guó)家制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則”,引起輿論熱議。
不錯(cuò),一個(gè)覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量40%的大經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的產(chǎn)生,可能會(huì)對(duì)非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。尤其對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體,影響更是不可低估。有學(xué)者做過(guò)估算,中國(guó)在目前的TPP格局下,每年的出口會(huì)下降0.32%,進(jìn)口下降0.53%,具體表現(xiàn)為每年會(huì)失去數(shù)百億美元的進(jìn)出口貿(mào)易額。無(wú)疑使下行壓力中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步遭遇壓抑。
中國(guó)是世界貿(mào)易組織WTO最大的受益者之一,出口獲得巨大空間,對(duì)主要國(guó)家貿(mào)易順差逐漸擴(kuò)大,去年又推出“一帶一路”戰(zhàn)略及亞投行,更是吸引了包括英法德意等美國(guó)傳統(tǒng)盟友的加入,這些無(wú)不使美國(guó)受到刺激。這便是美國(guó)為什么極力拉著日本躋身一個(gè)由四個(gè)小國(guó)發(fā)起的小經(jīng)濟(jì)協(xié)定施展拳腳的原因。
TPP與WTO的最大不同,是它不只是一個(gè)互免關(guān)稅協(xié)議,包括了市場(chǎng)完全對(duì)等開(kāi)放,以及人權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和勞工權(quán)利等等。顯而易見(jiàn),經(jīng)貿(mào)的背后,含有社會(huì)和政治的內(nèi)容。TPP與WTO如果有國(guó)家違反規(guī)則只能申訴不同,會(huì)員國(guó)如果有違背協(xié)議會(huì)員資格將自動(dòng)失效。很明顯,現(xiàn)在的中國(guó)根本不可能滿足TPP這個(gè)“量身定作”的經(jīng)濟(jì)合作組織。盡管如此,中國(guó)還是表示對(duì)其持開(kāi)放態(tài)度。
奧巴馬也不必?cái)嘌蕴纾琓PP目前僅是完成了部長(zhǎng)級(jí)談判,距離各國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)還有較長(zhǎng)的路要走。即便在美國(guó),也有不少政治家因TPP沒(méi)有與匯率操縱有關(guān)的內(nèi)容,可能導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)將工廠移到海外,讓美國(guó)工作機(jī)會(huì)流失而強(qiáng)烈反對(duì)。最吊詭的是,出現(xiàn)了共和黨支持民主黨反對(duì)的詭異現(xiàn)象。盡管少了反對(duì)黨的杯葛,民主黨后院起火也不容小覷,希拉里等多位重量級(jí)人物的陣前倒戈,使缺少本黨支持的TPP過(guò)議會(huì)表決這一關(guān)充滿了變數(shù)。
退一步說(shuō),即使十二國(guó)議會(huì)都順利通過(guò)并正式運(yùn)行,短時(shí)間內(nèi)把中國(guó)這樣一個(gè)120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴、和三分之二的TPP成員簽署了自貿(mào)協(xié)定的世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)孤立于世界之外,可以說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)可能。
針對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),中國(guó)并非毫無(wú)準(zhǔn)備。商業(yè)部長(zhǎng)高虎城表示,目前中國(guó)已與包括東盟、智利、瑞士、新西蘭、韓國(guó)、澳大利亞等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定,還在與有關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)等談判,逐步打造覆蓋全球的高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
TPP內(nèi)部也有回應(yīng),澳大利亞部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,未來(lái)中國(guó)印度也會(huì)加入。各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)指出,TPP未來(lái)將向其他國(guó)家敞開(kāi)大門,包括中國(guó)!爸袊(guó)很有希望參與進(jìn)來(lái)”,馬來(lái)西亞貿(mào)易部長(zhǎng)Mustapa Mohamed稱。中國(guó)在變,世界在變,TPP當(dāng)然也不例外。奧巴馬這位哈佛法學(xué)院的高才生如果只顧眼前而罔顧未來(lái),將TPP視為美國(guó)戰(zhàn)略重心重回亞洲的關(guān)鍵,并狂妄地認(rèn)為這就是他在制定世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則,將中國(guó)不在該協(xié)議中作為對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的全球影響力的抗衡,那就錯(cuò)了。TPP不會(huì)是奧巴馬遏華的靈驗(yàn)符咒。
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