人民出版社

　　把人民生活逐年有所改善放在優(yōu)先的地位

　　從中共十一屆三中全會開始，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政理念方面發(fā)生了一個重要的變化，這就是：在國家發(fā)展目標(biāo)上不再把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重工業(yè)的發(fā)展放在首位，而是以滿足人民生活基本需求為主要目標(biāo)。這一轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的效應(yīng)是巨大而顯著的。作為這一時期中國共產(chǎn)黨最主要的決策人，鄧小平對此轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。這一時期，他不厭其煩地向黨內(nèi)黨外反復(fù)灌輸一個道理：“社會主義的優(yōu)越性總要通過生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的提高來體現(xiàn)，這是最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，空頭政治不行。”“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗，講社會主義，首先就要使得生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。社會主義的經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)�？罩v社會主義不行，人民不相信�！彼�指出：四個現(xiàn)代化要有重點。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是提高人民生活水平的根本途徑�！拔覀儽仨毤涌焖膫�現(xiàn)代化的步伐，改善人民的生活�！�

　　中共十一屆三中全會以后，中央決定用3年的時間對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行調(diào)整。到1980年年底，經(jīng)過兩年的調(diào)整，已經(jīng)初見成效，鄧小平和陳云等主張1981年繼續(xù)大幅度地進(jìn)行調(diào)整，全國計劃會議決定將1981年我國的基本建設(shè)投資由原來的550億元減少到300億元，比上年減少百分之四十。1980年7月，鄧小平在武漢聽取“六五”計劃匯報時，談到今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時，他指出：建設(shè)目標(biāo)，一定要反映人民生活在哪些方面受益，不能只講平均工資每年增長百分之幾，必須把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人民生活得到的改善反映出來。人民生活要有相當(dāng)增長，人民才能滿意。在談到今后十年的發(fā)展速度問題時，他指出：“要再研究一下，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番的時間能不能提前一點，這是個鼓舞人心的問題�！�8月，鄧小平出席中共中央政治局?jǐn)U大會議指出：“當(dāng)前和今后一個時期，主要應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)三個方面的要求，從經(jīng)濟(jì)上說，就是迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活。黨和國家的各項制度好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這個來檢驗�！�1980年10月，鄧小平同胡喬木、鄧力群談話，在談到經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作時，他說：“年度計劃、五年計劃、十年規(guī)劃，中心和著重點不要多考慮指標(biāo)，而要把人民生活逐年有所改善放在優(yōu)先的地位。消費(fèi)在國民收入中占的比例，要逐步提高�？傊�，一定要使人民得到實惠，得到看得見的物質(zhì)利益，從切身經(jīng)驗中感到社會主義制度的確值得愛。經(jīng)濟(jì)工作要接受過去的教訓(xùn)，再也不要打腫臉充胖子，一定要搞扎實�！薄盀槿嗣袢粘Ｉ�活服務(wù)的行業(yè)都應(yīng)當(dāng)發(fā)展�！�

　　頂層再設(shè)計，“三步走”：溫飽—小康—比較富裕

　　中國共產(chǎn)黨決定從1979年開始，把工作的著重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來。然而，中國的現(xiàn)代化是個什么樣子？我們的發(fā)展藍(lán)圖又是怎樣的？其實并不十分明朗。我們提出的主要口號是到20世紀(jì)末，我們要達(dá)到比較接近世界的先進(jìn)水平，并沒有規(guī)劃出具體的量化的指標(biāo)。1979年年底，鄧小平在回答日本首相大平正芳關(guān)于中國整個的現(xiàn)代化藍(lán)圖是如何構(gòu)思的時候，向世界公開了一個著名的、影響中國今后幾十年命運(yùn)的設(shè)想——中國式的現(xiàn)代化。他說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國的四個現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到了那樣的水平，同西方來比，也還是落后的�！薄靶】怠薄耙磺�美元”，鄧小平第一次用中國百姓所熟悉的語言和量化的數(shù)字，提出了中國現(xiàn)代化第一步所要達(dá)到的目標(biāo)。人們注意到，他把到“本世紀(jì)末”實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，改為到“本世紀(jì)末”達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平。這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的富有深刻寓意的重要變化。之后，鄧小平進(jìn)一步將這個目標(biāo)具體分解為兩步：即1990年國民生產(chǎn)總值在1980年的基礎(chǔ)上翻一番，基本解決溫飽問題；到20世紀(jì)末再翻一番，超過1萬億美元，人均達(dá)到800—1000美元，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。1982年中共十二大正式提出了“兩步走”戰(zhàn)略，提出在整個80年代，用10年的時間解決人民的溫飽問題，再用整個90年代實現(xiàn)人民生活的小康狀態(tài)。到了1987年，鄧小平在會見西班牙客人時，提出了中國現(xiàn)代化第三步發(fā)展目標(biāo)，即在下一世紀(jì)用30年到50年再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人均達(dá)到4000美元。這是鄧小平第一次提出到21世紀(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。這一目標(biāo)被寫進(jìn)了黨的十三大報告中。

　　“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的再設(shè)計，比之過去，有三點重要變化：一是根據(jù)我們中國的實際情況適當(dāng)降低了目標(biāo)要求。鄧小平多次講，過去我們開了一個大口，要在本世紀(jì)末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化�，F(xiàn)在，他重新闡釋了“小康”的概念，如1980年5月，鄧小平在會見英國前首相詹姆斯·卡拉漢時指出：我們的雄心壯志是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，經(jīng)過摸索，肯定了一點，我們的四個現(xiàn)代化，不同于包括你們英國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化，中國人口太多，要達(dá)到你們那樣的現(xiàn)代化，人均年收入五千至七千美元，不現(xiàn)實。我說中國平均每人年收入到達(dá)一千美元，變成“小康之家”，這就是我們的目標(biāo)。在20年內(nèi)大體上要增加三倍，這不容易。兩個月后，他對黨內(nèi)的同志也談道：“講到中國式的現(xiàn)代化的概念，就是在本世紀(jì)末我們肯定不能達(dá)到日本、歐洲、美國和第三世界中有些發(fā)達(dá)國家的水平。在本世紀(jì)末我們只能達(dá)到一個小康社會，日子可以過�！倍�是目標(biāo)的設(shè)計具體而量化：“現(xiàn)在我們搞四個現(xiàn)代化，提的目標(biāo)就是爭取20年翻兩番。到本世紀(jì)末人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800—1000美元，進(jìn)入小康社會�！�1980年7月，鄧小平外出考察，看了幾個省。他說：“最讓他感興趣的問題就是如何實現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均一千美元。他讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個省一個省算賬。認(rèn)為8億人口能夠達(dá)到小康水平，將是一件很了不起的事情�！钡谌�點也是最重要的變化，就是以人民的生活狀態(tài)為標(biāo)尺，以實際反映人民生活水平的概念“溫飽—小康—富�！眮碓O(shè)計和表述中國現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，這與之前以“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)”現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)的表述有了重要的區(qū)別。不再把國家的強(qiáng)大放在首位，而是先解決人民的溫飽問題再奔小康生活，再向中等發(fā)達(dá)水平發(fā)展，采取梯次發(fā)展戰(zhàn)略。

　　鄧小平用小變化、中變化和大變化來形容中國的“三步走”戰(zhàn)略，并把實現(xiàn)這個目標(biāo)稱作中華民族的雄心壯志。鄧小平認(rèn)為如果“三步走”戰(zhàn)略能夠順利實現(xiàn)的話，那時的中國就是很了不起的了，對世界來說都是一件了不起的事情。鄧小平同時指出，要證明社會主義真正優(yōu)越于資本主義，還要看“第三步”的實現(xiàn)，為此，還需要長時間的艱苦努力。

　　從調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略入手，以人民生活為出發(fā)點和落腳點，重新規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖。把國家的強(qiáng)大建立在人民生活的改善和提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，真正體現(xiàn)人民富，國家強(qiáng)的理念。

　�。ㄗ髡呦抵心厦褡宕髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）