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“不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景”
時不我待，時不我予！堅定不移地全面深化改革，加快夯實黨和國家長治久安的法治基礎(chǔ)，中華民族必將在深刻變革中走向偉大復(fù)興
在現(xiàn)代化征程上，中國站在了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點——
距離全面建成小康社會的2020年，還有6年；距離建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的2049年，還有35年。
這是幾代中國人的夙愿，這是黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。
目標(biāo)催人奮進(jìn)，挑戰(zhàn)愈顯嚴(yán)峻——經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多；轉(zhuǎn)型期社會矛盾明顯增多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在，關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。
“要保持我國經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法治基礎(chǔ)�！绷�(xí)近平總書記的深刻闡釋振聾發(fā)聵。
不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，就要以改革為動力，以法治為保障，奮力開辟通往全面建成小康社會的康莊大道。
這是破解發(fā)展難題的清晰路徑——
“我們這樣的小企業(yè)很難享受到基準(zhǔn)利率，一般企業(yè)從銀行拿到貸款的實際年息達(dá)到10%甚至更高，即使如此也常常難以貸到�！苯K丹陽雙儀光學(xué)器材公司總經(jīng)理馬云燕說。
針對小微企業(yè)融資難、融資貴，政府密集出臺了調(diào)整存貸比口徑、設(shè)立循環(huán)貸款等改革舉措，但由于缺少法律約束，在一些地方收效甚微。
“法治在構(gòu)建現(xiàn)代化國家經(jīng)濟治理體系中起著不可或缺的作用，但目前在一些重要經(jīng)濟領(lǐng)域還存在著立法空白，各類政策主要依賴黨的文件和政府法規(guī)，缺乏更高層級法律的保障，亟待補‘漏’�！必斦控斦茖W(xué)研究所博士后趙國鴻說。
民有所呼，黨有所應(yīng)。十八屆四中全會的部署，體現(xiàn)了推動各領(lǐng)域改革發(fā)展對提高法治水平的要求。
“這意味著更加重視發(fā)揮立法對改革的推動作用，在立足國情、借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適度超前謀劃立法，使立法更具前瞻性�！敝袊嗣翊髮W(xué)常務(wù)副校長王利明說。
這是打破利益固化藩籬的清晰路徑——
創(chuàng)新驅(qū)動高歌猛進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度如何確定？民間資本活力迸發(fā)，同臺競技如何維護(hù)公平利益？擴大內(nèi)需勢頭不減，消費者權(quán)益如何保障？
當(dāng)前，全面深化改革總體順利，但由于遇到“三期疊加”的階段性新特征，改革所受到的各種阻力和問題亟須化解。
“改革怎么改、改到什么地步，需要法律來確定。改革會消除舊有的利益，為新的制度建立提供基礎(chǔ)和良好條件�！眹倚姓䦟W(xué)院教授楊偉東說。
深化改革到哪一步，法治建設(shè)就要推進(jìn)到哪一步。改革過程中遇到的問題必須依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境——十八屆四中全會發(fā)出清晰的信號。
“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越。那些打著改革旗號故意規(guī)避甚至破壞法治的行為，那些借改革之名行部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義之實的違法行為，將得到堅決制止和糾正�！崩盍终f。
這是厘清國家治理與市場治理，讓全社會活力更加奔涌的清晰路徑——
改革進(jìn)入攻堅期，需要通過法治劃清政府與市場的作用邊界，形成有序推進(jìn)改革的方式，有法不依只會讓“看得見的手”進(jìn)退兩難，“看不見的手”難以施展。
“法治應(yīng)成為政府與市場的‘平衡器’，在政府與市場兩者作用不可偏廢的情況下，更需法治之腦去控制政府與市場之手，彌補它們的失靈現(xiàn)象。”中國政法大學(xué)教授李曙光說。
“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”十八屆四中全會作出明確部署。
在中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，這一部署意味著將加快政府與市場關(guān)系的立法，確立以政府與市場關(guān)系立法帶動經(jīng)濟體制改革的新思路。
“相對于有形的現(xiàn)代化，改革與法治是無形的現(xiàn)代化�！鼻迦A大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說，讓兩者比翼齊飛是大謀劃、大戰(zhàn)略、大布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供了制度保障、體制保障和機制保障。
此時此刻，站在特定的歷史節(jié)點回望——
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從全面深化改革到全面依法治國，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化邁出新的步伐。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。
人們堅信，堅定不移地全面深化改革，堅定不移地全面推進(jìn)依法治國，中華民族必將實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，闊步走向偉大復(fù)興。
�。ㄐ氯A社北京10月27日電 記者李斌、陳二厚、鄒偉、趙超）
