北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮：實(shí)現(xiàn)善治的關(guān)鍵在于處理國(guó)家（政府）與社會(huì)的關(guān)系。在我看來(lái)，善治有三代理論。3.0版本的善治理論強(qiáng)調(diào)“公共事務(wù)公共管理”，它把公共管理定義為政府、社會(huì)組織、社區(qū)單位、企業(yè)、個(gè)人等所有利益攸關(guān)者共同參與、協(xié)同行動(dòng)的過(guò)程，認(rèn)為“善治”意味著國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)同治理，因此，建立集體決策和共同參與制度，加強(qiáng)公共選擇和公共博弈，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)，利益分享，權(quán)力協(xié)同，這是第三代治理理論的主要訴求。簡(jiǎn)而言之，協(xié)同治理的核心就在于正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。處理好了政社關(guān)系，建立政府與社會(huì)、政府管理與社會(huì)自治的良性互動(dòng)和分工協(xié)作，并且由權(quán)威機(jī)構(gòu)推進(jìn)系統(tǒng)性改革，就可能會(huì)實(shí)現(xiàn)善治。