美蘇《關(guān)于銷毀歐洲中程和中短程導(dǎo)彈條約》（簡(jiǎn)稱《中導(dǎo)條約》）于1987年12月8日簽署，1988年6月1日起生效。《中導(dǎo)條約》為無限期生效條約。

　　通過《中導(dǎo)條約》的履行，美蘇兩國(guó)徹底銷毀了射程在500公里至5500公里的陸基彈道導(dǎo)彈和陸基巡航導(dǎo)彈。這是人類裁軍歷史上首次徹底銷毀一個(gè)武器種類，且至今仍然禁止研發(fā)此類導(dǎo)彈。

　　但近年來，俄羅斯國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，《中導(dǎo)條約》有損俄羅斯國(guó)家安全。他們多次指責(zé)美國(guó)有目的、有計(jì)劃和常態(tài)化地違反了《中導(dǎo)條約》的一些主要條款，如將中程彈道導(dǎo)彈用作導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研發(fā)和測(cè)試的靶彈。

　　與此同時(shí)，俄羅斯還譴責(zé)美國(guó)大力發(fā)展打擊型無人機(jī)，也嚴(yán)重違反了《中導(dǎo)條約》。

　　俄羅斯主張，從執(zhí)行任務(wù)種類、技戰(zhàn)術(shù)特征、作戰(zhàn)潛力和使用原則上看，美國(guó)打擊型無人機(jī)相當(dāng)于陸基巡航導(dǎo)彈。研發(fā)和擁有陸基巡航導(dǎo)彈是《中導(dǎo)條約》明文禁止的。美國(guó)認(rèn)為這種指責(zé)“毫無道理”，基本不予理會(huì)。

　　打擊型無人機(jī)，以美國(guó)空軍MQ-1“捕食者”及其升級(jí)版MQ-9“死神”為代表，主要用于執(zhí)行偵察、搜索、探測(cè)、護(hù)航和數(shù)據(jù)傳遞等任務(wù)，并能摧毀靜止和移動(dòng)目標(biāo)。兩款無人機(jī)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中均戰(zhàn)果累累。

　　未來10年內(nèi)，美國(guó)計(jì)劃將其裝備的打擊型無人機(jī)數(shù)量提高4倍。目前，可在航母和大型兩棲登陸艦上搭載和起降的X-47B，已完成包括航母起降、空中加油等所有計(jì)劃內(nèi)測(cè)試項(xiàng)目，飛行超過100次。

　　不遠(yuǎn)的將來，美國(guó)海軍和空軍都將裝備飛行速度達(dá)1000公里每小時(shí)、作戰(zhàn)半徑不低于2400公里、戰(zhàn)斗載荷不少于2噸的打擊型無人機(jī)，它們能搭載新型智能化武器、高精度武器和無線電電子戰(zhàn)設(shè)備等。

　　美國(guó)成立了專門的無人機(jī)管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)立了由美國(guó)總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全委員會(huì)無人機(jī)分委會(huì)，充分表明了美國(guó)軍政領(lǐng)導(dǎo)層看待無人機(jī)的立場(chǎng)。

　　俄羅斯認(rèn)為，美國(guó)研發(fā)和實(shí)戰(zhàn)使用打擊型無人機(jī)，對(duì)俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。作為保障俄羅斯國(guó)家安全的基礎(chǔ)和支柱，俄羅斯在研究和完善其戰(zhàn)略核力量的作戰(zhàn)使用模式和方法時(shí)，美國(guó)打擊型無人機(jī)是必須要考慮的因素。

　　美國(guó)如果將打擊型無人機(jī)部署在波羅的海國(guó)家或其他北約成員國(guó)領(lǐng)土上，在其打擊距離內(nèi)，分布有大量的俄羅斯戰(zhàn)略核力量的目標(biāo)和設(shè)施。更重要的是，現(xiàn)有防空反導(dǎo)系統(tǒng)難以探測(cè)和摧毀來襲的打擊型無人機(jī)和巡航導(dǎo)彈。

　　俄羅斯戰(zhàn)略核力量曾實(shí)施了旨在檢驗(yàn)和評(píng)估機(jī)動(dòng)型導(dǎo)彈發(fā)射裝置和其他可移動(dòng)式軍事目標(biāo)的戰(zhàn)役-戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)能力、隱蔽行動(dòng)、生存力等作戰(zhàn)能力的研究性演習(xí)。演習(xí)結(jié)果表明，陸基機(jī)動(dòng)型戰(zhàn)略核力量的作戰(zhàn)部署，能夠被空載和天載的探測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)和識(shí)別。

　　目前，俄羅斯打擊型無人機(jī)沒有能力對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略核力量構(gòu)成對(duì)等的威脅，于是俄羅斯指責(zé)美國(guó)打擊型無人機(jī)違反了《中導(dǎo)條約》，采取政治手段進(jìn)行反制。

　　面對(duì)俄羅斯的指責(zé)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“巡航導(dǎo)彈”與“無人機(jī)”的區(qū)別。美國(guó)認(rèn)為，打擊型無人機(jī)不應(yīng)被納入《中導(dǎo)條約》框架內(nèi)，因?yàn)闊o人機(jī)可重復(fù)使用，而陸基巡航導(dǎo)彈是一次性使用的。美國(guó)又稱，“捕食者”無人機(jī)不應(yīng)被看作陸基巡航導(dǎo)彈，因?yàn)槠錄]有發(fā)射裝置。雙方圍繞這些概念玩起了文字游戲。

　　客觀地講，即使“打擊型無人機(jī)”與“陸基巡航導(dǎo)彈”在技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)和使用特性上存在著大量的共同之處，但畢竟屬于不同的武器門類，均是軍事科技發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；而與其相關(guān)的任何軍控條約，也必然都帶有其簽署年代的歷史局限性。

　　但美俄似乎已達(dá)成默契，雙方都不急于退出《中導(dǎo)條約》。對(duì)俄羅斯而言，更傾向于無條件遵守《中導(dǎo)條約》：一方面，是因?yàn)槎砹_斯的國(guó)家安全更多地依賴于其戰(zhàn)略核力量；另一方面，俄羅斯周邊的多個(gè)國(guó)家擁有或在發(fā)展中程和中短程彈道導(dǎo)彈，俄羅斯認(rèn)為對(duì)其國(guó)家安全構(gòu)成了不穩(wěn)定因素，曾希望吸引更多國(guó)家加入《中導(dǎo)條約》。

　　在此背景下，俄羅斯可能會(huì)提出對(duì)《中導(dǎo)條約》作出修改的建議，擴(kuò)大其適用對(duì)象的范圍，將“打擊型無人機(jī)”作為新條目列入《中導(dǎo)條約》或《美俄削減和限制戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約》。

　　可以預(yù)測(cè)，在《中導(dǎo)條約》框架內(nèi)，不太可能會(huì)解決打擊型無人機(jī)問題，因?yàn)槊蓝黼p方都無法做到嚴(yán)格遵守《中導(dǎo)條約》。實(shí)際上，近些年來，俄美關(guān)于《中導(dǎo)條約》打的口水仗，最終目的無非是為兩國(guó)未來的軍控談判增加各自的籌碼而已。

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