韓國《朝鮮日報》近日報道稱，為應對生物武器的威脅，美韓兩國簽署了《生物武器監(jiān)視合作構筑協(xié)定》，將于2015年共同構建生物武器監(jiān)視體制。相比核武器和化學武器，生物武器具有更強的隱蔽性、欺騙性、易擴散性和長遠危害性等特征，而且生物侵害未必體現(xiàn)在戰(zhàn)爭中。請看科技日報特約專稿——

　　生物國防是國防的一部分。它是指國家安全防御措施中，制訂預防敵對國家、地區(qū)的敵視入侵行為所采取的，針對以生物為載體的武器防御政策、行動和研究反制措施。此次韓美兩國之間專門針對生物武器而構筑合作體制在世界上尚屬首次，對生物武器的監(jiān)視將包括炭疽菌、鼠疫等十余種生物武器。

　　生物武器并非聳人聽聞

　　在人類的社會活動中，幾乎所有的國家都遭受過生物侵害。生物侵害的方法既有戰(zhàn)爭方式，也有威脅、恐嚇、污染、改變基因組等其他多種方式。

　　在我國古代漢匈戰(zhàn)爭的后期，由于漢軍攻勢凌厲，匈奴軍隊在謀士的策劃下，將染有病毒的牛羊埋在漢軍經(jīng)過的道路和水源上。漢軍觸及、食用這些牛羊，或者飲用遭到污染的水源后就會染上疫病，喪失戰(zhàn)斗力。漢武帝時期的名將霍去病，遠征匈奴歸來后很快病死了。現(xiàn)在看來，這位暴病而亡的一代名將，很可能與匈奴的生物戰(zhàn)有關。

　　近代史中，生物用于作戰(zhàn)的技術更加成熟，也更加殘酷。1937年8月爆發(fā)的淞滬會戰(zhàn)，日本軍隊一開戰(zhàn)就開始使用毒氣。武漢會戰(zhàn)后，日本軍隊更是肆無忌憚。侵華戰(zhàn)爭期間的日本生產(chǎn)過746萬發(fā)毒氣彈，同時還研制了可以破壞水源、殺傷人畜的生物武器。

　　二戰(zhàn)以后，生物武器得到更加迅猛的發(fā)展。軍事專家稱，生物作戰(zhàn)能力的強弱，對于在國際競爭中能否贏得戰(zhàn)略主動權有著特殊影響。一方面，生物武器在戰(zhàn)爭中的作用地位仍很突出。盡管生物武器用于戰(zhàn)爭的可能性下降，但由于生物武器的物質(zhì)基礎仍然存在，生物武器在戰(zhàn)爭中給軍隊帶來的威脅也客觀存在。另一方面，生物武器領域已成為軍事爭奪的新制高點。美俄英等軍事強國加緊制訂規(guī)劃，不斷增加投入，加大研制力度，使生物武器的發(fā)展速度加快。其中，美、俄、英等國將發(fā)展基因武器、可控制性傳染病手段作為軍事技術開發(fā)的重中之重，并已取得一定優(yōu)勢。美國早在20世紀90年代初就在馬里蘭州設立基因武器研究中心，先后投資了近百億美元。

　　盡管一些新型傳染性疾病的生化背景還有待于研究和查證，但其災難性的后果和生化武器擴散帶來的危害，在一定程度上反映了全球生化安全環(huán)境逐漸惡化的趨向。另外，邪教組織和恐怖分子也掌握著大量生物侵害技術，如9·11事件后美國出現(xiàn)的炭疽襲擊情況，這些邪教組織和恐怖分子在使用生物侵害目標時，缺乏理性，對普通百姓更易造成傷害。據(jù)統(tǒng)計，世界上現(xiàn)在有200多個恐怖組織，分布范圍廣，組織嚴密，且大多具備生物攻擊能力。

　　1975年3月26日，國際組織正式發(fā)布《禁止細菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲存以及銷毀這類武器的公約》，目前已有146個國家宣布加入該公約。但是，這個公約沒有建立國際監(jiān)督檢查機制，因此不少國家在簽約以后仍舊在進行生物武器的研究。

　　生物侵害復雜難防

　　新技術的開發(fā)與應用往往首先服務于軍事和國家安全戰(zhàn)略，生物技術也不例外。由于生物技術表現(xiàn)在軍事、經(jīng)濟、外交、能源等多個領域，而且很多生物技術被世界科技大國所掌控，生物戰(zhàn)爭一旦發(fā)生，處于技術水平劣勢的國家很難有效防范。

　　特別是在生態(tài)環(huán)境上，技術先進國家的生物入侵很喜歡在這一領域做些手腳。早在上世紀80年代，國際上一些政治家就認為，威脅國家安全的不止是外敵入侵和犯罪活動，嚴重地人為破壞生態(tài)環(huán)境同樣危脅到國家安全。1985年，埃及外交部長加利曾斷言：“我們地區(qū)的下一場戰(zhàn)爭將因尼羅河水而起，不是因政治原因而起。”

　　由于生物技術與生命現(xiàn)象有關，近半個世紀以來發(fā)展十分迅猛，涉及到微生物、動植物、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、糧食、生化戰(zhàn)爭、生物恐怖主義、人口安全等，其覆蓋面是其他任何技術都無法比擬的。2003年，美國《軍事醫(yī)學雜志》就曾發(fā)表了題為《基因組計劃與基因治療：通向下一代生物武器的途徑》的論文，提出了生物戰(zhàn)爭的一種新的形式和發(fā)展趨勢——基因組戰(zhàn)爭。同年，就有美國學者提出，可以發(fā)展一種新型生物戰(zhàn)劑作為戰(zhàn)略武器，對特定平民人口長期施用，達到使目標人口“絕育、致癌或者體質(zhì)衰退”的目的。這種武器的使用，就如同艾滋病給亞非拉國家?guī)淼木薮髠σ粯�，受害國將承受無法彌補的巨大損失。

　　比生物侵害更恐怖的就是生物威脅。學者認為，生物威脅具有易行性、散發(fā)性、隱蔽性、突發(fā)性、多樣性、欺騙性等特征，發(fā)動生物威脅比發(fā)動生物戰(zhàn)爭門檻要低得多，而影響力卻要大得多。比如發(fā)生在一些國家變種流行感冒病毒，因其有較高的致死率，常常被人們猜想為是某些國家對另外一個國家的生物侵害和生物威脅。

　　隨著全球科學技術的共享，一些技術優(yōu)勢國家能夠主宰技術劣勢國家，后者一旦遭受技術侵害就很難防范。尤其在食品、藥品、服飾等日常用品中，一旦被賦予某些有害生物因素，普通百姓無法做到有效甄別，只能“躺著中招”。

　　美國率先構筑生物國防

　　生物國防概念最早由前蘇聯(lián)進攻性生物武器計劃研究所主任、國家生物國防中心教授阿列別克博士于1999年6月提出。然而，美國率先在全球構筑了生物國防。

　　美國科學家聯(lián)盟（FAS）于9·11以后，開始重視生物武器和生物恐怖主義問題。2002年，美國總統(tǒng)布什簽署《公共衛(wèi)生安全以及生物恐怖主義的警戒和應對法》和《反生物恐怖主義法》。2003年，布什總統(tǒng)提出生物屏障十年計劃，投資60億美元。2004年，美國政府發(fā)布《21世紀生物防御》，同年國會還通過了《生物盾牌計劃》法案，支持藥品和疫苗等研發(fā)用于應對生物和化學恐怖襲擊。2009年，美國政府出臺《應對生物威脅國家戰(zhàn)略》，顯示美國政府重視生物威脅，并將對生物防御的關注提高到前所未有的高度。2010年5月27日，奧巴馬政府公布新政府首份《國家安全戰(zhàn)略》，重申了應對生物武器威脅是國家安全的頂級優(yōu)先方向。綜合2010年報道，美國2001—2011財年生物防御經(jīng)費資助已達到618．6億美元。生物防御經(jīng)費主要分配給DHHS（相當于中國的衛(wèi)生部）、國防部和國土安全部三個部門。

　　美國于2000年完成人類基因組草圖繪制，標志著基因組戰(zhàn)爭將由傳說變?yōu)楝F(xiàn)實。2001年1月，小布什就任總統(tǒng)后的第一件事，就是宣稱他拒絕支持具有法律約束力的《禁止生物武器公約》。這些令人不安的信息，意味著生物戰(zhàn)爭的威脅進入了一個令人恐怖的新階段。

　　2010年7月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署行政令，要求美國政府各部門對先前部署的生物國防“布薩特計劃”提出進一步優(yōu)化和強化的安排。該行政令指出，“布薩特計劃”的防御目標是美國人民的生命安全、國土安全和公共安全，是基于風險防范的國家安全和公共安全的計劃，各部門必須在行政令簽署限定時間內(nèi)全部落實。

　　根據(jù)媒體報道，美國至少有6個反生物恐怖活動聯(lián)邦機構，已建立和研發(fā)的應對生物恐怖的信息系統(tǒng)共72個，其中檢測系統(tǒng)10個，監(jiān)測系統(tǒng)34個，通訊和報告系統(tǒng)10個，支持技術系統(tǒng)18個，而且大多數(shù)信息系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了內(nèi)部和外部的有效溝通和聯(lián)系。值得注意的是，除國防和國家安全等部門建有信息系統(tǒng)外，美國退伍軍人事務管理部還建立了1個信息系統(tǒng)，主要監(jiān)測退伍軍人疾病發(fā)生的種類及流行規(guī)律，以測算這些退伍軍人服役時曾經(jīng)受過哪些生物侵害。

　　加強生物防備刻不容緩

　　面對日益嚴重的生物威脅，我國應加強生物安全防備，確保國家和人民應對可能遇到的生物來襲。

　　提高認識。目前，我國尚缺少整體生物安全國防戰(zhàn)略，尤其是對農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等認識不到位，缺乏生物威脅的警惕性。在美國，一個新的物種引進或研發(fā)，都要經(jīng)過國防部全程監(jiān)測，即所有軍民通用技術都在軍方掌控之中。而我國一是一些地方企業(yè)和科研院所國防意識不強，二是軍隊技術水平做不到有效監(jiān)測。

　　健全組織。生物防備是一項需要軍民都要參與的工程，我國應借鑒先進國家做法，及早建立健全相關組織。筆者建議，國務院主管全國的生物防備工作，國防部、外交部、農(nóng)業(yè)部、公安部、國土部、環(huán)境保護部、國家衛(wèi)生計生委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家海洋局等部門分工協(xié)同，國家制定生物防備規(guī)則，劃撥專項經(jīng)費保障活動長期開展。

　　加強理論研究。應加強對生物國防、生物威脅、生物恐怖、生物侵害等問題研究，形成一批前沿的、行之有效的理論成果，為我國的生物防備指明方向、摸索路子。國家、軍隊和各地區(qū)要及早制定《生物安全戰(zhàn)略》，以戰(zhàn)略的形式引領、指導全國、全軍的生物防備工作。

　　建立應急處置體系和訓練有素的專業(yè)處置隊伍。生化恐怖襲擊的醫(yī)學處置和防護是個系統(tǒng)工程，涉及偵察預警、檢驗鑒定、污染消除、防護與醫(yī)學預防、自救互救與�？凭戎蔚雀鞣矫妗Ｐl(wèi)生、公安及相關部門必須建立與職能相符的應急反應隊伍，有人員、技術等必要的準備。

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