現(xiàn)在，人才管理體制不順、權(quán)責不清、流動不暢、資源配置低效等問題越來越突出，直接影響人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要我們大力推進人才管理體制改革創(chuàng)新，把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”有機統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮作用，以解放和增強人才活力。

　　必須遵循市場規(guī)律，按照人才供需、價格和競爭機制做好人才工作，尤其是健全市場化、社會化的人才管理服務體系，營造開放、規(guī)范、有序的人才市場環(huán)境，使人才在市場競爭中自主選擇，哪里有需要就往哪里走、哪里能發(fā)揮作用就往哪里流。

　　人才培養(yǎng)需要一個過程，高端人才更是如此，這就需要我們樹立“聚天下英才而用之”的理念，不求所有、但求所用，以更積極、更開放、更有效的引才政策，把全國乃至全球的優(yōu)秀人才吸引來。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大的動源就是讓人才有用武之地，實現(xiàn)更大價值。做好人才工作，必須堅持以用為本，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，找準人才使用、評價、激勵與服務發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

　　人才評價是人才發(fā)展的“指揮棒”，只有對人才的貢獻作出客觀準確的評價，才能形成正向激勵。人才評價不能只看說得怎么樣、文章寫得怎么樣，不能“用的評不上、評的用不上”，重點是看能力、看實績、看貢獻。

　　黨的十八大以來，中央把人才工作擺在更加突出位置。習近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，對人才事業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強調(diào)要加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，同時中央出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，對新形勢下人才發(fā)展體制機制改革作出頂層設計，提出一系列重要制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新措施，為我們做好人才工作指明了方向。寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達省區(qū)，人才短缺是最大的短板，也是制約發(fā)展的最大瓶頸。要實現(xiàn)與全國同步進入全面建成小康社會的目標，就必須深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的一系列重要指示精神和中央的決策部署，牢固樹立科學人才觀，以創(chuàng)新體制機制為突破口，大力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，著力打造西部人才高地，為建設開放富裕和諧美麗的寧夏提供人才保證和智力支持。

　　一、堅持市場導向，構(gòu)建更加科學的人才管理體制

　　習近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。在市場經(jīng)濟條件下，是不是人才、需要什么樣的人才、需要多少人才，市場說了算�，F(xiàn)在，人才管理體制不順、權(quán)責不清、流動不暢、資源配置低效等問題越來越突出，直接影響人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，迫切需要我們大力推進人才管理體制改革創(chuàng)新，把市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”有機統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮作用，以解放和增強人才活力。

　　簡政放權(quán)是人才管理體制改革的核心舉措，應在“放開”上多下功夫。在人才管理方面，政府應按照政社分開、政事分開和管辦分離的要求，糾正行政化、“官本位”傾向，建立人才管理服務權(quán)力清單和責任清單，凡是行政部門可以下放的權(quán)力都應當下放，凡是用人單位可以自己決定的事情都應當由用人單位決定，凡是市場能管的都應當交給市場，把主要精力放在人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障上，使用人主體能夠充分發(fā)揮主導作用。

　　市場機制在人才資源配置中具有決定性作用，應在“搞活”上多想辦法。人才也是市場資源，用好人才、發(fā)揮人才的最大作用，最終要靠市場來調(diào)節(jié)。像寧夏這樣的西部欠發(fā)達省區(qū)，人才總量不足與人才資源浪費并存的問題比較突出。有些引來的人才“水土不服”，有些本土人才“英雄無用武之地”，根本原因是市場發(fā)育程度不高，人才工作僅靠政府推動、行政主導的模式?jīng)]有改變。必須遵循市場規(guī)律，按照人才供需、價格和競爭機制做好人才工作，尤其是健全市場化、社會化的人才管理服務體系，營造開放、規(guī)范、有序的人才市場環(huán)境，使人才在市場競爭中自主選擇，哪里有需要就往哪里走、哪里能發(fā)揮作用就往哪里流。

　　二、堅持高端引領，構(gòu)建更加開放更具競爭力的人才發(fā)展機制

　　習近平總書記強調(diào)，要立體化地培育人才，特別是對高端尖子人才更要愛護。高端人才具有很強的引領帶動效應。一個高端人才、領軍人才能帶來一項新技術(shù)、一個好項目，能催生一個產(chǎn)業(yè)，甚至催生一個產(chǎn)業(yè)集群。在寧夏這樣的西部地區(qū)，高端人才最急需最緊缺，必須突出“高精尖缺”導向，堅持引進與培養(yǎng)并重，造就一批全國乃至世界一流的領軍人才、頂尖人才。

　　開放引才是解決高端人才不足最直接、最有效的途徑。人才培養(yǎng)需要一個過程，高端人才更是如此，這就需要我們樹立“聚天下英才而用之”的理念，不求所有、但求所用，以更積極、更開放、更有效的引才政策，把全國乃至全球的優(yōu)秀人才吸引來。引進人才應著眼經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出重點行業(yè)、重點領域，大力引進領軍人才、科技創(chuàng)新人才、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬�、適應國際市場競爭的開放型人才，引進新型工業(yè)、信息技術(shù)、現(xiàn)代金融、國際貿(mào)易等領域的急需緊缺人才。探索“柔性引進、剛性干事”的人才引進辦法，推行“人才+項目+平臺”的引進模式，鼓勵高層次人才帶項目、帶技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)通過兼職掛職、定期服務、技術(shù)聯(lián)姻、項目合作、科技咨詢等方式開展合作。對引進的急需緊缺人才，應創(chuàng)新特許政策、特別機制、特優(yōu)環(huán)境，開辟專門渠道，解決任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題，讓他們沒有后顧之憂。這些年，我們著力打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，實施國內(nèi)引才計劃、“海外引才百人計劃”等引才工程，主動上門招攬人才，既引進了一批高端人才和關(guān)鍵核心技術(shù)，也帶動了本地人才的培養(yǎng)發(fā)展。

　　自主培養(yǎng)是建設大規(guī)模高素質(zhì)人才隊伍的根本舉措。建設人才隊伍，必須堅持“兩條腿”走路，既要打開大門引進，也要眼睛向內(nèi)培養(yǎng)，形成內(nèi)外聯(lián)動的新格局。培養(yǎng)人才，首先是搭建好平臺，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚人才，發(fā)揮好國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的作用，注重在產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)鍛煉人才，探索建立產(chǎn)學研用緊密銜接的開放式培養(yǎng)機制，引導高校、科研院所和企業(yè)共享科技資源、共同推動知識和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵各類人才主動承擔重點科研和工程項目，開展重大科研攻關(guān)，提高人才創(chuàng)新能力。抓住國家實施“萬人計劃”的機遇，有針對性地實施領軍人才培養(yǎng)工程，尤其是破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，加大青年人才培養(yǎng)支持力度，建立健全普惠性政策，促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年，我們實施“高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”和“院士后備人才培養(yǎng)計劃”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“人才高地”、區(qū)域特色人才項目建設等一系列人才培養(yǎng)工程，培育了一批科技創(chuàng)新團隊和高端人才，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　三、堅持服務發(fā)展，構(gòu)建激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的有效機制

　　習近平總書記強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動中的引領作用。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大的動源就是讓人才有用武之地，實現(xiàn)更大價值。做好人才工作，必須堅持以用為本，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，找準人才使用、評價、激勵與服務發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

　　著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才。人才引領發(fā)展，關(guān)鍵是扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才高地建設，實現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力加大，像寧夏這樣的資源型省區(qū)，經(jīng)濟“依重依能”特征明顯，舊動能逐步減弱，新動能尚未形成，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才引領發(fā)展，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批具有示范性、導向性、引領性的人才服務發(fā)展項目，建設一批人才“小高地”。工業(yè)上，重點在能源化工、現(xiàn)代紡織、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，建設一批數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才和高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍；農(nóng)業(yè)上，重點圍繞枸杞、釀酒葡萄、瓜菜、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批科技研發(fā)、技術(shù)推廣、市場營銷專業(yè)人才隊伍；服務業(yè)上，重點在現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、電子商務、云計算等領域，集聚一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高端人才。

　　注重業(yè)績貢獻評價人才。人才評價是人才發(fā)展的“指揮棒”，只有對人才的貢獻作出客觀準確的評價，才能形成正向激勵。人才評價不能只看說得怎么樣、文章寫得怎么樣，不能“用的評不上、評的用不上”，重點是看能力、看實績、看貢獻。現(xiàn)在，人才評價中重資歷、輕業(yè)績，重論文、輕貢獻，重數(shù)量、輕質(zhì)量的問題普遍存在，必須堅決克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向，以發(fā)展論英雄，以實際能力為標準，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性，完善學術(shù)評價、市場評價和社會評價等機制，通過深化職稱制度改革、建立技能人才評價體系、引入第三方參與人才評價、完善評價結(jié)果公示制度，提高人才評價的科學性。

　　保障創(chuàng)新收益激勵人才。讓人才得到合理收益，是激發(fā)人才活力的重要保證�，F(xiàn)在，科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難問題比較突出，有的科技成果看著“高大上”、但形不成現(xiàn)實生產(chǎn)力，有的科研人員出了不少成果、但合理合法的創(chuàng)新收益得不到保障。必須以尊重和實現(xiàn)人才價值為導向，在人事管理、經(jīng)費使用、稅收、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、收益分成方面，探索一些管用的辦法和措施，推動知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，讓有真才實學、作出重要貢獻的人才有成就感、獲得感，實現(xiàn)“名利雙收”。

　　四、堅持黨管人才，構(gòu)建人才工作新格局

　　習近平總書記強調(diào)，要堅持黨管人才原則，樹立強烈的人才意識，大興識才愛才敬才用才之風，做好團結(jié)、引領、服務工作。黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。這些年，我們始終堅持黨管人才，把人才工作作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務來抓，研究制定了自治區(qū)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》《關(guān)于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》等一系列政策和辦法，建立了省級黨政領導干部人才工作聯(lián)系點，加強對重點領域和行業(yè)人才工作的指導，構(gòu)建起了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。深化人才發(fā)展體制機制改革，對黨管人才提出了新的更高要求，必須加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，把黨管人才原則貫穿到人才事業(yè)發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職責。

　　黨委應發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，統(tǒng)籌推進，形成工作合力。強化“一把手”抓“第一資源”的責任，重點抓好人才發(fā)展的宏觀謀劃，抓好重要政策統(tǒng)籌和重要制度安排，抓好重大人才工程的組織實施。改進黨管人才方式方法，進一步理順黨委和政府人才工作職能部門職責，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局，努力實現(xiàn)人才綜合效益最大化。

　　黨管人才實質(zhì)上是服務和引領人才，必須真心實意愛才、興才、聚才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，落實黨政領導干部直接聯(lián)系人才制度，健全高層次人才和特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度，完善杰出人才榮譽制度和獎勵制度，大力宣傳表彰作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。強化人才工作目標責任考核，把人才工作考核結(jié)果作為領導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)，加強監(jiān)督檢查，定期評估、跟蹤問效，對那些推進不力、效果不好的嚴肅追責問責，確保人才工作各項改革發(fā)展任務落地見效。（作者：寧夏回族自治區(qū)黨委書記）