近期習(xí)近平總書記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示，對進(jìn)一步做好人才工作提出了明確要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神，緊緊把握創(chuàng)新體制機(jī)制這一突破口，堅(jiān)持黨管人才、政策聚才、改革興才，讓大連成為更具吸引力、更有競爭力的人才高地。

　　堅(jiān)持黨管人才 凝聚工作合力

　　健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”人才工作是全局性、戰(zhàn)略性工程，必須發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。必須進(jìn)一步健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體系，把黨愛人才、黨興人才、黨聚人才的藍(lán)圖繪到底。要完善頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，以人才領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議為抓手，統(tǒng)籌優(yōu)化全市人才布局，統(tǒng)籌制定重大人才政策，找準(zhǔn)人才發(fā)展的著力點(diǎn)與主攻方向。要明確各單位職責(zé)分工、工作節(jié)點(diǎn)，健全督導(dǎo)考核機(jī)制，將人才工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據(jù)，列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容，確保收取實(shí)效。

　　形成全社會群策群力的良好環(huán)境。黨管人才不是黨組織一家管人才，需要發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，做好管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。管協(xié)調(diào)，就是穿針引線，形成全市上下大抓人才、大興人才的良好局面。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，重點(diǎn)指導(dǎo)扶持一批人才工作示范點(diǎn)，形成見賢思齊的社會氛圍。建立黨委政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，確立用人單位在人才培養(yǎng)、吸引、使用中的主體地位。用好社會團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)等的獨(dú)特優(yōu)勢，串聯(lián)整合起碎片化的人才力量。管服務(wù)，就是當(dāng)好“后勤部長”，形成覆蓋全市、橫向聯(lián)合、縱向貫通的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制，暢通溝通渠道，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。深入人才工作基層一線，做好政策解讀和對接服務(wù)。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，建立多元化人才資金保障服務(wù)，解決人才后顧之憂。

　　堅(jiān)持政策聚才 搶占戰(zhàn)略高地

　　筑巢引鳳，聚天下英才而用之。當(dāng)前，人才資源的城市分化趨勢不斷加快，強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)正在顯現(xiàn)，要求我們將強(qiáng)化人才引進(jìn)政策放在戰(zhàn)略全局的高度來認(rèn)識。引才方式上，要待遇、感情兩手齊抓，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“5+22”政策體系關(guān)于人才薪酬、獎勵、住房、落戶、家屬就學(xué)就業(yè)等各方面待遇，以求賢若渴的誠意引進(jìn)一批海內(nèi)外頂尖人才。發(fā)揮大連城市自豪感強(qiáng)的感情優(yōu)勢，吸引連籍高端人才“歸巢”。關(guān)心引進(jìn)人才所需，營造拴心留人的溫情氛圍。產(chǎn)業(yè)需求上，要優(yōu)勢、短板統(tǒng)籌兼顧，找準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)和制約發(fā)展的痛點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，有針對性引進(jìn)集成電路、儲能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無中生有、有中生新。引才模式上，要引智、引資雙管齊下，統(tǒng)合人才引進(jìn)、招商引資兩套政策人馬，由單純引進(jìn)人員向人和項(xiàng)目打包引進(jìn)的模式轉(zhuǎn)變，通過引進(jìn)一流人才帶來一流團(tuán)隊(duì)、一流資本和一流項(xiàng)目，最大化發(fā)揮引進(jìn)人才的效能。

　　培土育苗，讓本地“草根”開花結(jié)果。發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)、教育、科研體系，是我市人才發(fā)展的本錢，必須倍加珍惜，讓本地人才不斷涌現(xiàn)。要培育精益求精的工匠人才，將工匠精神納入我市公民意識教育體系，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的雙主體，為大連制造培養(yǎng)大連工匠。要培育扎根基層的實(shí)用人才，制定引導(dǎo)和鼓勵人才向基層一線流動的實(shí)施意見，讓基層人才在政治上受重視，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，發(fā)展上有機(jī)會，并健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的都市農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。要培育銳氣進(jìn)取的青年英才，建立青年人才普惠性支持措施，加大高端青年人才培養(yǎng)支持力度，在重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。要培育勇于創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”人才，出臺聚焦高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的個(gè)性化支持政策，打造一批企業(yè)“孵化器”和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步難、融資難、進(jìn)階難、推廣難等關(guān)鍵問題做好服務(wù)保障，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火種越燒越旺。

　　堅(jiān)持改革興才 激發(fā)人才活力

　　破除制度壁壘，為人才松綁。舊管理體制下，人才要素受到體制、行業(yè)等諸多束縛，形成了條塊分割的堰塞湖。要著力破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)人才的自由流動與優(yōu)化配置。一要管好政府之手。推動簡政放權(quán)，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐步打破編制、戶籍、地域等“玻璃門”，克服高校和科研院所行政化、官本位傾向，減少對用人主體的過度干預(yù)。二要用好市場之手。讓市場在人才資源配置中起決定性作用，推進(jìn)人才中介服務(wù)、行業(yè)自律組織建設(shè)，強(qiáng)化人才市場服務(wù)功能，鼓勵社會化有償服務(wù)，讓優(yōu)秀人才跳出象牙塔發(fā)揮價(jià)值。三要敞開流動之門。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的措施，做好跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨體制流動人事檔案與社會保險(xiǎn)接續(xù)等配套保障，為人才流動提供便利條件。

　　創(chuàng)新用人機(jī)制，為人才導(dǎo)航。依靠科學(xué)機(jī)制，讓人才的創(chuàng)造力充分涌流。要創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，摒棄唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的教條之風(fēng)、頻繁“掀鍋蓋”的浮躁之風(fēng)、評人不用人，用人不參評的官僚之風(fēng)，突出品德、能力、業(yè)績?nèi)齻�(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，更好地發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用。要創(chuàng)新人才使用機(jī)制，轉(zhuǎn)變論資排輩、求全責(zé)備的陳舊觀念，為人才搭建舞臺，為探索開辟空間，為發(fā)展創(chuàng)造路徑，賦予各領(lǐng)域優(yōu)秀領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、工作思路和技術(shù)路線決定權(quán)。（作者單位：市委政策研究室）