習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。近期，中央頒布實(shí)施《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)人才發(fā)展站到一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入全面深化改革、推進(jìn)制度創(chuàng)新的新時(shí)期。廣東要完成中央賦予的光榮使命，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神和中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署要求，抓緊制定我省人才深化發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)及配套政策措施，率先構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，加快建設(shè)創(chuàng)新人才集聚的高地，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)提供人才支撐、智力支撐、創(chuàng)新支撐。

　　堅(jiān)持引育并重，著力打造高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

　　總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，千秋基業(yè)、人才為先，要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。在2012年底視察廣東時(shí)，總書(shū)記專(zhuān)門(mén)指出，走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時(shí)敞開(kāi)大門(mén)，招四方之才�？倳�(shū)記的重要論述深刻闡釋了人才作為黨執(zhí)政興國(guó)關(guān)鍵資源的特別重要性，彰顯了我國(guó)擇天下英才而用之的博大胸懷，對(duì)我省統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源提出更高要求。

　　要清醒看到，目前我省仍存在著人才政策開(kāi)放度不高、人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)、人才自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力較弱等問(wèn)題。我省要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制改革，著力提高全球配置人才資源能力，加快建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要擴(kuò)大人才開(kāi)放，建立市場(chǎng)主導(dǎo)、透明簡(jiǎn)潔的人才永久居留制度和高效便捷的人才簽證居留管理制度；建立“靶向引才”機(jī)制，面向全球遴選引進(jìn)世界一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才；完善“柔性引才”機(jī)制，以多元方式引進(jìn)緊缺急需人才；加大青年人才引進(jìn)力度，實(shí)施海外青年人才引進(jìn)計(jì)劃，集聚海外博士后為主體的青年創(chuàng)新人才。要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求打造高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科；改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式，提高人力資源成本費(fèi)占人才資助比例，賦予高層次人才采購(gòu)設(shè)備自主權(quán)，建立基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制；突出市場(chǎng)導(dǎo)向，加大高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度。

　　堅(jiān)持放權(quán)松綁，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力

　　總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)。這一重要指示精神切中了當(dāng)前制約人才發(fā)展的關(guān)鍵障礙和問(wèn)題要害，指明了人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。廣東地處改革開(kāi)放前沿，市場(chǎng)化程度較高，在破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙方面體會(huì)更加深刻，需求尤為迫切。

　　廣東要打造創(chuàng)新人才集聚高地，就必須以更大的魄力爭(zhēng)當(dāng)人才改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，針對(duì)人才管理行政化、“官本位”問(wèn)題，人才評(píng)價(jià)中唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文問(wèn)題，人才科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難問(wèn)題，率先向用人主體放權(quán)、為人才松綁。要改革人才管理體制，充分保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。創(chuàng)新高校和科研院所編制管理方式，暢通人才進(jìn)出渠道，逐步消除編制管理造成的體制內(nèi)外人才政策待遇差異。完善“裸官”界定、兼職、因公出國(guó)境管理辦法，力戒簡(jiǎn)單用管黨政干部的方式管人才。分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，合理界定和下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，賦予高校和科研院所科技成果使用、處置、收益管理自主權(quán)，提高發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例，制定完善人才入股、技術(shù)入股及相關(guān)稅收政策，開(kāi)展南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比表彰，讓人才有更多成就感、獲得感。創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制，建立健全“人才綠卡”制度，推動(dòng)高層次人才在各方面享受市民待遇；推行人才醫(yī)療證制度，讓人才享受便捷周到醫(yī)療服務(wù)；完善人才居住保障機(jī)制，讓人才安居樂(lè)業(yè)。

　　堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，為加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展提供人才支撐

　　總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。實(shí)踐證明，人才是推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵資源，只有推動(dòng)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十三五”期間，我省要率先全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以更大力度實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，在繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新增實(shí)施“科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目，推動(dòng)中青年科技人才、高級(jí)管理人才到粵東西北地區(qū)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)掛職服務(wù)，促進(jìn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接融合；建設(shè)“人才驛站”，打造柔性引才的公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蟀邢蛞M(jìn)區(qū)域外各類(lèi)人才，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)粵東西北各市人才驛站全覆蓋，逐步建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的柔性引才機(jī)制。同時(shí)，在人才考錄、招聘、任用等方面賦予粵東西北地區(qū)更大自主權(quán)，允許采用特殊政策吸引緊缺急需人才，讓各方面人才在粵東西北地區(qū)振興發(fā)展過(guò)程中成就夢(mèng)想、建功立業(yè)。

　　堅(jiān)持先行先試，探索具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才制度體系構(gòu)建路徑

　　總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)；誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。要加大改革落實(shí)工作力度，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

　　面向未來(lái)，廣東要率先構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，首要的選擇是依托粵港澳人才合作示范區(qū)，充分借鑒港澳及國(guó)際人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和通行規(guī)則，實(shí)施好《促進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展的意見(jiàn)》，努力打造群英薈萃、文化多元、和諧包容、政策開(kāi)放的國(guó)際人才港，為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，下放人才評(píng)價(jià)認(rèn)定權(quán)，由各片區(qū)分類(lèi)制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主認(rèn)定高層次人才。創(chuàng)新人才入出境管理機(jī)制，優(yōu)化永久居留受理審批程序，實(shí)行更加開(kāi)放的簽證和停居留政策，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的高層次人才居留許可延長(zhǎng)到5年。完善高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，在人事管理、投資融資、稅收、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)粵港澳人才職業(yè)資格互認(rèn)。大力推進(jìn)南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工廠、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷等港澳青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和綜合服務(wù)體系。（作者為廣東省委常委、組織部長(zhǎng)）