深化教育領(lǐng)域綜合改革是黨的十八屆三中全會提出的新要求。多年來，教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效，但一些體制機制性障礙沒有從根本上得到解決，工作中的一些難點問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時期，深化教育領(lǐng)域綜合改革，關(guān)鍵是深化干部人事人才工作綜合改革，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊伍。

　　一是深化干部選拔任用制度改革。建立完善有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀干部人才脫穎而出的選人用人機制。進一步加強高校領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，貫徹落實《關(guān)于加強直屬高校領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的指導意見》，強化高校黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導責任和把關(guān)作用。堅持和完善高校領(lǐng)導干部任期制，完善高校領(lǐng)導干部綜合考核評價制度，探索與考核結(jié)果緊密掛鉤的高校領(lǐng)導干部激勵機制。著力構(gòu)建科學規(guī)范的直屬機關(guān)干部選任方式，改進完善司處級領(lǐng)導干部選任機制，合理確定競爭性選拔的適用情形和規(guī)模，不單純追求競爭性選拔的頻次和比例。要堅持干部工作的群眾路線，堅持群眾公認，改進民主推薦和民主測評，切實提高干部工作民主質(zhì)量。注重加強對領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)和干部隊伍的綜合研判，防止簡單以票取人、以分取人。堅持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結(jié)合，探索推行職務(wù)與職級相結(jié)合制度及管理方式。研究制定符合直屬機關(guān)工作實際的考核辦法，建立健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分類考核機制，建立領(lǐng)導干部平時考核檔案。研究制定干部交流專門計劃，打破輪崗交流壁壘，明確干部交流的硬杠杠。加強干部跨條塊跨區(qū)域交流，進一步加大四支干部隊伍統(tǒng)籌力度，積極推動機關(guān)與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。

　　二是推進高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始，全面落實學校人事管理自主權(quán)，依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規(guī)模、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置管理、人員聘任和考核評價、實施校內(nèi)收入分配等方面自主權(quán)。改革教學科研組織方式，打破機構(gòu)與編制壁壘，促進學科交叉融合，逐步探索實行用人規(guī)模備案制。推進分類管理、分類考核評價，實行精細化崗位分類管理，探索建立符合我國高校特點的新型教師職務(wù)制度。完善公開招聘制度，建立高校人員退出機制。深化職員制度改革，探索不同類型職員的職業(yè)發(fā)展通道，合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例。探索年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制和團隊薪酬制等分配形式，規(guī)范收入分配管理。

　　三是創(chuàng)新人才工作機制。進一步整合完善人才計劃體系，以“長江學者獎勵計劃”為龍頭，統(tǒng)籌實施教育部各類人才計劃項目，大力支持學術(shù)新銳和創(chuàng)新團隊，重點支持中西部高校。改革人才評審機制，真正體現(xiàn)向中西部地區(qū)傾斜、向人文社科領(lǐng)域傾斜的政策導向。加強人才政策創(chuàng)新，制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校人才引進工作的若干意見》，充分發(fā)揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度，加強聘用合同管理，規(guī)范兼職兼薪行為，切實做好引進人才服務(wù)和支撐工作。

　　四是加快轉(zhuǎn)變政府職能。研究制定《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》，堅決落實政事分開、管辦評督分離的原則，推動落實高校辦學自主權(quán)，進一步明晰中央與地方教育管理職責權(quán)限，加強省級政府統(tǒng)籌教育職能。取消和下放部分職能，委托和轉(zhuǎn)移部分職能，轉(zhuǎn)變管理方式，適當調(diào)整機關(guān)司局職責分工，精簡規(guī)范項目評審，減少評比達標表彰評估項目，加強后續(xù)監(jiān)管。理順機關(guān)與事業(yè)單位的職責關(guān)系，明確直屬單位發(fā)展方向和職能定位，有效承擔政府轉(zhuǎn)移職能，積極構(gòu)建國家層面教育公共服務(wù)支撐體系。嚴格控制新增機構(gòu)和人員編制，規(guī)范領(lǐng)導職數(shù)管理。