在全黨全社會深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、認真貫徹黨的十八屆三中全會精神之際，李長春同志《文化強國之路——文化體制改革的探索與實踐》一書付梓出版。黨的十六大以來，在黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國文化體制改革取得歷史性成就，大大解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，開創(chuàng)了文化建設(shè)新局面，走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。進入改革開放新階段，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要繼續(xù)大膽推進改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國。廣播影視戰(zhàn)線要認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，牢牢把握中央關(guān)于文化改革發(fā)展的一系列重要思想、重要原則、重要部署，在新的實踐中不斷加深理解、堅決貫徹執(zhí)行，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出積極貢獻。

　　一、方向是根本，必須堅持社會主義先進文化前進方向，確保改革始終沿著正確方向前進

　　推進改革，方向問題是首要問題。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。”文化改革發(fā)展涉及意識形態(tài)，政治性強、敏感度高，在方向問題上不容有絲毫偏差、半點閃失，否則就會給黨和國家事業(yè)帶來無可挽回的損失。正因如此，黨的十六大在部署文化建設(shè)和文化體制改革時，就鮮明提出要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。十六大之后，對這條重要的指導(dǎo)思想，中央反復(fù)進行強調(diào)，明確提出要求。《文化強國之路》一書對此都有系統(tǒng)論述。正是在這個根本問題上把準了、站穩(wěn)了，我國文化體制改革面對各種雜音噪音的鼓噪、面對各種錯誤思潮的干擾、面對各種矛盾困難的挑戰(zhàn)，始終保持了很強的戰(zhàn)略定力，“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，沒有迷失方向，更沒有誤入歧途。繼承十六大以來文化改革發(fā)展的經(jīng)驗，這應(yīng)該是最根本、最重要的一條。

　　為確保文化體制改革始終沿著正確方向前進，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次明確要求，要“始終堅持社會主義先進文化的前進方向”，并強調(diào)“無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”。繼續(xù)推進廣播影視改革發(fā)展，必須一以貫之地把握根本方向、貫徹這一要求。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進文化改革發(fā)展。閱讀《文化強國之路》全書，通篇貫穿著堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持正確方向和導(dǎo)向的思想。書中指出：“10年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展取得的最大成就，就是初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路�！睆娬{(diào)，“這是一條科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的文化強國之路”。要深刻把握這條道路的科學(xué)內(nèi)涵，始終沿著這條道路推進文化改革發(fā)展。方向決定導(dǎo)向，導(dǎo)向體現(xiàn)方向。要始終堅持正確導(dǎo)向，把握團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷壯大主流思想輿論，廣泛凝聚實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。

　　二、社會效益是首位，必須正確處理“兩個效益”的關(guān)系，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一

　　十六大以來，在推進文化改革發(fā)展中，我們黨對文化發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化。對這些規(guī)律性的認識，《文化強國之路》一書作了許多概括，像“八種新的理念”“十大關(guān)系”“魂與體的關(guān)系”等等。這其中一個十分重要的內(nèi)容，就是正確認識“兩種屬性”、正確處理“兩個效益”。書中指出：“在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經(jīng)濟利益、實現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟屬性”�！皟煞N屬性”的問題必然地帶來了如何處理“兩個效益”的問題。李長春同志強調(diào)：“要堅持把社會效益擺在首位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，當(dāng)經(jīng)濟效益同社會效益發(fā)生沖突時，經(jīng)濟效益要服從社會效益�！睉�(yīng)當(dāng)看到，社會效益是社會主義性質(zhì)的內(nèi)在要求，經(jīng)濟效益是市場經(jīng)濟的不二法則。面對理論上、實踐中的這一難題，我們黨關(guān)于“兩種屬性”“兩個效益”的認識和把握，為順利推進文化改革發(fā)展提供了重要遵循�？梢哉f，這也是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展、建設(shè)中國特色社會文化實踐中的一大發(fā)明、一大創(chuàng)造。

　　廣播影視與群眾的精神文化生活息息相關(guān)，也對社會思想道德風(fēng)尚產(chǎn)生著影響。繼續(xù)推進廣播影視改革發(fā)展，正確把握“兩個效益”的關(guān)系尤為突出、更為重要。要大力加強廣播影視產(chǎn)品生產(chǎn)。正如李長春同志所說，“不論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，不論是推進改革還是加強創(chuàng)新，其最終的結(jié)果都要落實到推出更好更多的文化產(chǎn)品上來”。要深入實施廣播影視文化產(chǎn)品創(chuàng)作精品工程，當(dāng)前要把中國夢主題作為重點，通過培訓(xùn)、引導(dǎo)、扶持等多種方式，努力推出更多更好反映中國夢的優(yōu)秀作品。要繼續(xù)抓好公益廣告的制作播出，制定扶持政策，完善播出制度，更好地發(fā)揮公益廣告在傳遞文明、引領(lǐng)風(fēng)尚方面的積極作用。要進一步強化廣播電視節(jié)目調(diào)控，嚴格執(zhí)行“限娛令”“限廣令”“禁丑令”，推進節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，大力弘揚社會正氣。要繼續(xù)開展虛假廣告和電視購物節(jié)目整治，維護群眾切身利益，提升媒體公信力。要完善科學(xué)的標準辦法，統(tǒng)籌好導(dǎo)向要求和利潤指標，堅決糾正單純以收聽率、收視率和票房論英雄的思維方式、評價方式、發(fā)展方式。

　　三、人民是中心，必須堅持以民為本、以人為本，更好地保障和發(fā)展人民群眾的文化權(quán)益

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本執(zhí)政理念，黨的全部任務(wù)和使命就是帶領(lǐng)廣大人民為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。在新的歷史條件下，堅持黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，不僅要保障和發(fā)展好人民的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益，而且要保障和發(fā)展好人民的文化權(quán)益。《文化強國之路》一書中多處強調(diào)，“要堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益”，指出“要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項目”。按照中央部署，黨的十六大以來我國實施了一批重點文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化民生大大改善，全社會的文化生活質(zhì)量大大提高。2012年，全國廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達到97.5%、98.2%，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋，保證每村每月免費放映一場電影，公共博物館、文化館、圖書館、紀念館、美術(shù)館全部實現(xiàn)免費開放�？梢哉f，黨的十六大以來的這十年，是文化體制改革釋放紅利最多的階段，是人民群眾得到文化實惠最多的時期。

　　但同時也要看到，人民群眾的文化權(quán)益是一個動態(tài)的概念，其內(nèi)涵是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高而不斷豐富的。黨的十八大提出到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的文化小康目標，十八屆三中全會作出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的部署要求。繼續(xù)推進廣播影視改革發(fā)展，必須堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，更好地做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。要圍繞促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，按照全覆蓋、�；�、促完善、可持續(xù)的要求，堅持基礎(chǔ)建設(shè)和運行維護并重、完善網(wǎng)絡(luò)與豐富內(nèi)容并重、傳統(tǒng)方式與新興方式并重、公共服務(wù)與市場服務(wù)并重，把村村通、戶戶通、應(yīng)急廣播等重點項目一起整合，實施廣播影視公共文化服務(wù)升級工程，推動廣播電視公共服務(wù)由村村通向戶戶通發(fā)展，由提供一般廣播電視服務(wù)向提供多樣化公共服務(wù)發(fā)展，推動電影公共服務(wù)由鄉(xiāng)村流動放映逐步轉(zhuǎn)變到固定和室內(nèi)放映，全面提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　四、改革是動力，必須不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快推進社會主義文化強國建設(shè)

　　改革是動力之源、活力之源，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑。在推進文化體制改革進程中，李長春同志提出了許多改革的思路措施。比如，堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”“兩加強”，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開的原則，堅持把重塑文化市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，等等。這些思路措施有力推動了文化體制改革步伐。黨的十六大以來，我國文化生產(chǎn)力得到大大解放，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)空前繁榮，全社會文化創(chuàng)造活力充分煥發(fā)，為建設(shè)社會主義文化強國奠定了堅實基礎(chǔ)。以廣播影視為例，2012年，我國電視劇產(chǎn)量達17703集、連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，電視動畫片產(chǎn)量22.29萬分鐘、躍居世界首位，電影產(chǎn)量745部、成為世界第三大電影生產(chǎn)國。我國電影票房2002年不到10個億，今年已突破200億元，而且仍呈穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。改革是社會主義中國的強國之路，再次在文化領(lǐng)域得到有力印證。

　　實踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境、改革開放也永無止境。改革只有進行時、沒有完成時。當(dāng)前，文化體制改革同全面深化改革一樣也已進入深水區(qū)和攻堅期。繼續(xù)推進廣播影視改革發(fā)展，必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化各項改革。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。今年，國家新聞出版廣電總局已取消22項、下放8項行政管理職責(zé)，加強了推進公共服務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個方面的重要職能。下一步，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，理順職責(zé)關(guān)系、完善運行機制、創(chuàng)新行政方式，全面履行各項政府職能。要繼續(xù)推進已轉(zhuǎn)制企業(yè)盡快形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的體制機制，大力培育廣播影視文化產(chǎn)品和要素市場，扎實推進三網(wǎng)融合，抓好廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建，指導(dǎo)推進影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、影視動畫產(chǎn)業(yè)基地、影視制作基地等的合理規(guī)劃和建設(shè)，增強集聚效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢。要抓住云計算、大數(shù)據(jù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能終端等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的歷史機遇，加快推動廣播影視信息化，實現(xiàn)廣播影視結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要大力實施多媒體全媒體轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，著力打造大型傳媒集團。

　　五、走出去是重要戰(zhàn)略，必須進一步提高文化開放水平，不斷增強中華文化國際影響力

　　推動中華文化走出去，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在世界文化交流交融交鋒日益激烈的背景下，針對國際文化格局“西強我弱”的緊迫現(xiàn)實，立足提升我國文化軟實力，為增進我與世界各國人民的了解和友誼、營造于我有利的國際環(huán)境而做出的重要戰(zhàn)略部署。這方面，《文化強國之路》一書中有許多重要的論述。比如，在總體要求上強調(diào)要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，在工作部署上提出加強國際傳播能力建設(shè)、加強文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、辦好孔子學(xué)院，在方式方法上提出“本土化”“借船出�！薄爸袊�、國際表達”，等等。這些論述豐富了我們黨關(guān)于文化走出去的戰(zhàn)略思想，大大加快了我國文化走出去的步伐。從廣播影視方面看，中央電視臺已搭建包括63個海外記者站、2個分臺與5個中心站的覆蓋全球的新聞報道網(wǎng)絡(luò)；中國國際廣播電臺建成8個地區(qū)總站，32個記者站和23個海外節(jié)目制作室，播出語種達38個，遍布70多個國家；中央人民廣播電臺加強了藏、維、哈語節(jié)目制作和在中亞國家的落地。影視走出去也有新突破，在總結(jié)《媳婦的美好時代》在坦桑尼亞熱播經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快推進“中非影視合作工程”，與30個非洲國家簽訂協(xié)議，2年內(nèi)將有5000多個小時的中國影視節(jié)目在非播出，覆蓋非洲5億觀眾。

　　成績固然可喜，差距不容樂觀。目前，我國具有核心競爭力的文化品牌還不多，文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸入輸出比仍然失衡，“西強我弱”的格局并未根本改變。繼續(xù)推進廣播影視改革發(fā)展，必須進一步加大工作力度，創(chuàng)新思路模式，不斷提高文化走出去水平。要繼續(xù)加強國際傳播能力建設(shè)，拓展采編網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)臺網(wǎng)互動，加大對重要國際新聞事件的現(xiàn)場報道、獨家報道，提高原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率，使我國影響國際輿論能力進一步增強。要加強國際話語體系建設(shè)，創(chuàng)新話語表達方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，形成富有特色的中國話語。要進一步加大廣播影視對外交流合作，落實中央關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，啟動“絲綢之路影視橋工程”，推動更多廣播影視作品走向世界，為增強中華文化國際影響力作出新的貢獻。