深化扶貧攻堅、實施精準扶貧，是實現(xiàn)全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了新時期扶貧開發(fā)的重大理論和現(xiàn)實問題，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。今年6月18日，習近平總書記在貴州考察時深刻闡述了扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，提出了“四個切實”等一系列新思想和新要求，為新一輪扶貧工作提供了行動指南。我們要以習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)寧德精準扶貧新突破。

　　新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是長期實踐的科學總結(jié)。習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝聚著他在地方工作長期實踐的心血。寧德當年是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一。1988年至1990年，習近平同志擔任寧德地委書記期間，把扶貧攻堅確立為寧德的中心工作，并提出一系列扶貧思想。他指出，黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證；扶貧資金不搞撒胡椒粉，要集中90%以上的扶貧資金用于縣、鄉(xiāng)、村級經(jīng)濟實體，增強實體的造血功能。實踐證明，這些思想不僅切合實際，而且卓有成效，閩東貧困面貌從此大為改觀。

　　新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是破解全面建成小康社會難題的根本遵循。黨的十八大為我們規(guī)劃了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，從目前的發(fā)展來看，城市總體上不成問題，難點在農(nóng)村和貧困地區(qū)。消除貧困，實現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命，也是貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責所在。如期實現(xiàn)7000多萬人口脫貧，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干肯定不行，必須遵循習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，樹立高度的責任感和使命感，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施才能實現(xiàn)。只有打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，我們才能向世界莊嚴宣布實現(xiàn)了全面建成小康社會的奮斗目標。

　　新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的核心是精準扶貧精準脫貧。1978年以來，我國的扶貧開發(fā)取得巨大成就，貧困人口大幅減少。當前，我國扶貧開發(fā)工作進入攻堅克難期，如果采取傳統(tǒng)的扶貧措施，很難取得預(yù)期成效。新時期扶貧工作，必須認真學習領(lǐng)會習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，牢牢把握精準扶貧精準脫貧的核心所在，切實做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人（第一書記）、脫貧成效“六個精準”，因人因地制定扶貧方案，確保扶助對象如期脫貧，讓貧困地區(qū)的人民群眾切身感受到改革開放30多年的巨變，同時分享改革發(fā)展的成果。

　　經(jīng)過20多年的持續(xù)扶貧，寧德貧困面貌得到較大改變，但因病因災(zāi)返貧、扶貧精準度不高等問題依然存在。我們要用習近平總書記倡導(dǎo)的滴水穿石、久久為功的精神，推動扶貧攻堅取得更大成效。

　　傳承滴水穿石的閩東精神，激發(fā)內(nèi)在活力。習近平同志主政寧德期間，不僅致力擺脫貧困，還為我們留下了滴水穿石的閩東精神、弱鳥先飛的進取意識和四下基層的工作作風。新時期扶貧，必須一以貫之地傳承習近平總書記大力倡導(dǎo)的滴水穿石精神，堅持扶貧更扶志、授魚更授漁，以涓滴成流、聚沙成塔的韌性意志、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，一任一任接著干，一年一年持續(xù)抓，確保寧德與全國全省同步全面建成小康社會。

　　抓重點攻難點，提升致富能力。重點圍繞群眾增收，解決四個難點：一是通過政策鼓勵、牽線搭橋，發(fā)動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、致富能手帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決生產(chǎn)缺依靠問題。實踐中，寧德市為每個貧困縣建設(shè)1個以上工業(yè)園區(qū)，有效帶動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和貧困戶脫貧。二是通過加強貧困群眾就業(yè)培訓(xùn)，解決就業(yè)缺技能問題。寧德市通過實施“陽光工程”和“雨露計劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上，向工業(yè)企業(yè)輸送貧困勞動力1.5萬人以上，做到每個貧困家庭至少培訓(xùn)1名勞動力、掌握1門實用技能、得到1個就業(yè)崗位。三是通過政府擔保、銀行放貸、財政貼息的普惠金融政策，解決發(fā)展缺資金問題。我們建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的小額信貸促進會，開通了便捷貸款申請辦理平臺，引進了中國扶貧基金會“農(nóng)戶自立小額信貸扶貧”項目，全市每年累計為貧困村、貧困戶解決貸款3億多元。四是通過健全農(nóng)村社會保障體系，加強對貧困戶因病、因災(zāi)、因殘返貧實施特殊救助，解決返貧缺保障問題。我們堅持低保政策兜底，低保標準從2004年每人1000元提高到2015年的2300元，農(nóng)村醫(yī)保、大病統(tǒng)籌實現(xiàn)全覆蓋，有效解決了因病返貧。

　　完善社會協(xié)同機制，形成幫扶合力。習近平總書記強調(diào)扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。寧德在扶貧開發(fā)中克服了以往純粹由黨政機關(guān)包村包戶的單一做法，充分發(fā)揮各類群團組織和社團組織作用，著力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多措并舉、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。引導(dǎo)企業(yè)家、慈善家、群團組織等采取認領(lǐng)式做法聯(lián)系貧困戶，開展扶貧濟困、資醫(yī)助學活動；通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，營造政府發(fā)動、部門統(tǒng)籌、社會支持的良好氛圍，把扶貧工作發(fā)展成為全社會的共同事業(yè)。

　　加強基層組織建設(shè)，增強堡壘戰(zhàn)斗力。寧德在扶貧開發(fā)中堅持把基層組織建設(shè)作為扶貧工作的長遠之計，大力實施“固本強基”工程，先后選派四批近2000名黨員干部到貧困村任第一書記，市、縣機關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對子890對，干部與殘障貧困人員結(jié)對幫扶3684人次，增強了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。通過加強基層干部隊伍建設(shè)，著力創(chuàng)建一批能看、能學、能趕的黨建扶貧示范點，通過強化基層黨組織的核心堡壘作用，快速實現(xiàn)以點帶面，整體推進扶貧工作的效果。針對省級扶貧開發(fā)重點縣無集體經(jīng)營性收益的貧困村，市財政每年專門撥出上千萬元資金扶持，并采取切實措施，使一些基層組織無人管事、無錢辦事、無心干事、無章理事等問題得到有效破解，基層黨組織成了農(nóng)民脫貧致富的核心力量。（作者：中共福建省寧德市委書記）