黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的戰(zhàn)略目標(biāo)、根本任務(wù)，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和全國全面建成小康社會(huì)提供了行動(dòng)指南�！熬珳�(zhǔn)扶貧”就是習(xí)近平總書記針對(duì)新時(shí)期新階段提出的扶貧工作的新思想新要求，是扶貧工作理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義實(shí)事求是的思想方法，是指導(dǎo)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要指針。

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　　在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就提出“精準(zhǔn)扶貧”。此后他在多種會(huì)議或調(diào)研場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要注重精準(zhǔn)發(fā)力，做到“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”�！熬珳�(zhǔn)扶貧”適應(yīng)了扶貧工作新階段的新要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

　　全面建成小康社會(huì)的緊迫要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)只有五六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號(hào)，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建是我省全面建成小康社會(huì)的具體實(shí)踐。經(jīng)過不懈努力，我省扶貧工作取得顯著成效，大范圍整體性貧困現(xiàn)象基本消除，但受歷史、自然、社會(huì)等因素影響，一些重點(diǎn)貧困地區(qū)、重點(diǎn)貧困人口和重點(diǎn)貧困問題還未根本解決，扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)期。到2018年，我省要實(shí)現(xiàn)23個(gè)扶貧重點(diǎn)縣、2200個(gè)貧困村、93.8萬貧困人口全面脫貧目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，要求我們必須注重精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃“硬骨頭”，善于打攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到重點(diǎn)突破、定點(diǎn)脫貧。

　　加快蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展的責(zé)任所在。去年習(xí)近平總書記來閩考察調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年蘇區(qū)老區(qū)人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困，要通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、山海協(xié)作、對(duì)口幫扶，加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。我省蘇區(qū)老區(qū)縣70個(gè)，覆蓋全省9個(gè)設(shè)區(qū)市，占全省縣（市、區(qū)）83.3%，大部分屬山區(qū)縣，發(fā)展比較滯后，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣均屬蘇區(qū)老區(qū)縣。以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使蘇區(qū)老區(qū)早日脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面小康，是我們義不容辭的政治責(zé)任。

　　提高扶貧工作實(shí)效的重要途徑。目前扶貧開發(fā)工作中存在的一個(gè)突出問題，是許多地方底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。即便一些地方開展了貧困家庭建檔立卡工作，也往往不能區(qū)分貧困戶的不同實(shí)際建立不同的幫扶機(jī)制，一定程度上存在著“大水漫灌”現(xiàn)象。因此，下決心摸清底數(shù)，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，把“漫灌”變?yōu)椤暗喂唷�，是適應(yīng)扶貧工作新階段新特點(diǎn)，提高扶貧實(shí)效的必然要求。這就要求我們要真正按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬”：“做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，把錢真正用在刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用”�？梢�，精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳問題的重要途徑。

　　（二）

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，需要建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式方法，做到真扶貧、扶真貧。

　　加強(qiáng)分類指導(dǎo)。貧困問題既有共性，也有差異性，特別是致貧原因不盡相同，幫扶措施也應(yīng)不一樣。從全省看，23個(gè)扶貧重點(diǎn)縣都處內(nèi)陸山區(qū)，生態(tài)功能地位重要，但生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后單一，公共服務(wù)薄弱，這些都是共性問題。從各重點(diǎn)縣看，有的更多受制于地理、歷史、基礎(chǔ)設(shè)施等客觀因素，有的更多受制于人才、資金、科技等發(fā)展要素，有的更多受制于政策、制度和思想觀念等。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶的致貧原因也有同有異。因此，關(guān)鍵要把工作做細(xì)，把問題和原因搞清楚，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到“一村一策、一戶一法”，增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　把握三個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)識(shí)別是前提。要按照公開透明、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，開展逐村逐戶貧困調(diào)查分析和建檔立卡工作，包括明確標(biāo)準(zhǔn)、群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等。精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵。通過把脈問診，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，提高幫扶措施的精準(zhǔn)度。要按照“一村一策、一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛鉤幫扶責(zé)任人，確定幫扶具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”。精準(zhǔn)管理是保證。開展扶貧績效評(píng)估，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使扶貧信息真實(shí)準(zhǔn)確，扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。建立扶貧資金、項(xiàng)目公開公示和第三方監(jiān)督評(píng)估制度，確保陽光操作，提高資金和項(xiàng)目使用效益。

　　做好三件實(shí)事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧工作，“三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是有基本公共保障，三是下一代要接受教育”。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。但要堅(jiān)持科學(xué)扶貧，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要“把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一�；竟脖Ｕ鲜欠鲐毜牡拙�，必須堅(jiān)持保基本、全覆蓋、托底線，保障貧困群眾基本生存、生活和發(fā)展權(quán)利。教育扶貧是最根本的扶貧，要在貧困地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力“打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”。

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　　扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧早日見到成效，尚需加大工作力度，推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。

　　需要靠強(qiáng)力實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部是扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、主導(dǎo)者和實(shí)施者，要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾要“格外關(guān)注、格外關(guān)愛”，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施力度，集中更多精力解決突出問題，全力推動(dòng)貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康。要進(jìn)一步加大投入力度，讓財(cái)力更多向扶貧開發(fā)工作傾斜，建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長機(jī)制，整合扶貧、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門扶貧資源，發(fā)揮各項(xiàng)資源的整體效益。要進(jìn)一步形成扶貧合力。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，落實(shí)社會(huì)扶貧相關(guān)的財(cái)政、稅收等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)，形成多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，增強(qiáng)社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性。

　　需要靠改革推動(dòng)。把精準(zhǔn)扶貧要求貫徹落實(shí)到扶貧開發(fā)工作各方面、全過程，必須以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、對(duì)口幫扶、干部駐村、山海協(xié)作、造福工程、整村推進(jìn)等行之有效的扶貧工作機(jī)制，著力在提高精準(zhǔn)度上下功夫。要重點(diǎn)建立健全扶貧資源優(yōu)化配置機(jī)制，針對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)際情況優(yōu)化配置扶貧資金、項(xiàng)目、人員等資源，著力組織實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，實(shí)行“套餐式”扶貧，提高綜合效益。改革貧困地區(qū)考核機(jī)制，取消這些地區(qū)GDP考核，把減貧人口、貧困群眾增收、地方脫貧情況等扶貧成效作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。

　　需要靠實(shí)效檢驗(yàn)。搞好扶貧開發(fā)工作，既要增強(qiáng)緊迫感，又要著眼實(shí)效，堅(jiān)持不懈，久久為功。一方面要堅(jiān)持實(shí)事求是。按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。在扶貧規(guī)劃制定上，要做到目標(biāo)措施切實(shí)可行。另一方面要增強(qiáng)耐力與韌勁。大力弘揚(yáng)“滴水穿石”精神，從一件一件實(shí)事做起，既要提高“滴水”的準(zhǔn)度，以更加有效的舉措實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧；更要強(qiáng)化“滴水”的韌勁，狠抓工作落實(shí)，確保落地生根，把埋頭苦干作為脫貧致富、跨越發(fā)展的根本支撐，一點(diǎn)一點(diǎn)地改變面貌，奮力闖出貧困地區(qū)全面小康建設(shè)的新路子。（執(zhí)筆：陳祥健 王云生）